Дело № 2-371/2023
64RS0018-01-2023-000384-94
Решение
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,
с участием прокурора Гущина Е.В.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей в пользу несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причиненного в результате укуса собаки. Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 16.03.2022 года возле дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2. укусила безнадзорная собака. С укушенными ранами ФИО2. обратилась в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», где с 16.03.2023 года проходила лечение. Ребенку установлен диагноз - укушенная рана пальца левой руки, категория повреждения – III. Кроме того, с 2017 года ФИО2. состоит на диспансерном учете с диагнозом фокальная (генетическая) эпилепсия. В результате укуса собакой ФИО2 претерпевала болезненные медицинские процедуры, так как проводилась обработка раны, антибактериальная терапия с вакцинацией КОКАВ по схеме. В связи с чем, ФИО2. причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. Она испытывала сильный эмоциональный и болевой шок. Из-за боли в ране длительный период плохо спала, по ночам просыпалась, стала нервной и раздражительной. Испытывает панический страх при виде собак и боится выходить на улицу.
Также в ходе проверки установлено, что между ответчиком и АНО «ЗооЦентр» 04.02.2022 заключен муниципальный контракт № на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Срок исполнения контракта по 31.03.2022, дополнительным соглашением срок изменен по 30.12.2022. Во исполнение условий контракта отловлено 7 собак, которые помещены на содержание в приют ИП ФИО7 Однако, за 2022 год имеют место многочисленные факты скопления собак без владельцев, а также нападения (укусов) безнадзорными животными. Так, за истекший период 2022 года в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» обратились за медицинской помощью 6 несовершеннолетних детей, 8 совершеннолетних граждан. Исходя из изложенного, администрацией района не предпринимается надлежащих мер по отлову безнадзорных животных.
Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила возражение на исковое заявление, где просит в иске отказать по следующим основаниям. Материалами дела не подтверждается, что ФИО2 укусила собака без владельца, отец ребенка очевидцем этого не был. Также ответчик выполняет все необходимые действия, направленные на исполнение возложенных законом полномочий по осуществлению отлова безнадзорных животных. Проводит прививки, определяет исполнителя, заключает контракты на отлов животных без владельца. 04.02.2022 между администрацией района и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № от 04.02.2022 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 45 423 рубля, отправлено в приют 7 собак. 20.01.2023 год администрацией заключен муниципальный контракт № на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 59000 рублей, отправлено в питомник 8 собак.
В судебном заседании прокурор Гущин Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 – ФИО1 просит требования удовлетворить, так же пояснил, что его дочь – ФИО2 покусала бездомная собака, которая была без ошейника. Об укусе ему рассказала дочь. С дочерью ездили в больницу, ей обрабатывали рану, делали прививки. Прививки делают по графику, последняя прививка в июне 2023 года. Считает, что дочь укусила собака, не имеющая владельца, так как животное неоднократно он видел около дома, животное неухоженное, без ошейника.
Несовершеннолетняя ФИО2. в судебном заседании пояснила, что ее укусила бездомная собака, ей было больно. После этого она ездила в больницу, ей делали уколы, было больно.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возразила против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
Из сведений ГУЗ СО «Краснокутская РБ», представленных на требование прокурора, следует, что ФИО2 обращалась по факту укуса пальца левой кисти 16.03.2023 (л.д. 10-11).
Согласно карте № от 16.03.2023 обратившегося за антирабической помощьюФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была укушена 16.03.2023 чужой собакой, был поставлен диагноз укушенная рана 5 левой кисти, категория №, была проведена обработка раны, назначен режим – госпитализация, назначены прививки по схеме: 16.03.2023, 19.03.2023, 23.03.2023, 30.03.2023, 15.04.2023, 14.06.2023 (л.д. 15-16).
ФИО1 – отец несовершеннолетней ФИО2. обратился в прокуратуру Краснокутского района с заявлением о проведении проверки по факту укуса собакой его дочь и обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д. 8, 18).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)
Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Федерального закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев. Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления
На основании ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Из пунктов 9 и 10 Санитарно-эпидемиологических правил и норм САНПИН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 4 от 28.01.2021, следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также комплексные планы по профилактике инфекционных болезней. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
На основании ст. 3.1 Устава Краснокутского муниципального района Саратовской области органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В соответствии с Законом Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 28.04.2021 № утверждено Положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области. (л.д. 46-47)
Данным Положением установлены правила отлова и дальнейшего содержания животных без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области, а также правила изоляции животных, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, порядок реализации комплекса мероприятий по профилактике заболеваний, укусов людей и животных. На территории МО г. Красный Кут не допускается наличие животных без владельцев. Мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев организуются уполномоченными органами местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, наделенный государственными полномочиями Саратовской области по организации и проведению на территории Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.
Согласно данному Положению безнадзорные животные – домашние животные, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от собственности на которые собственник отказался. (л.д. 56).
Материалами дела установлено, что в 2021 году заключалось два муниципальных контракта на выполнение услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. (л.д. 56-95). В 2022 году заключался муниципальный контракт на выполнение услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев (л,д. 96-120)
20.01.2023 года так же заключен муниципальный контракт на выполнение услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев
Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2023 года несовершеннолетнюю ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укусила безнадзорная собака за палец левой руки. С полученными травмами ребенок доставлен в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», назначена вакцинация по схеме.
Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что администрация Краснокутского муниципального образования в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2 компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
При этом суд также учитывает, что несовершеннолетнему ребенку причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. В момент нападения собаки она испытывала страх, физическую боль, проходила курс лечения в виде прививок. Испытывает страх, видя собак, до настоящего времени.
Доводы ответчика о том, что истцами не доказан факт того, что собака, укусившая ФИО2., не имеет владельца, являются необоснованными, опровергаются пояснениями истца ФИО1, данными в судебном заседании и в ходе проводимой прокуратурой района проверки, а также исследованными в судебном заседании материалами дела. Доказательства обратного ответчиком не представлены, владелец собаки не установлен.
Помимо указанного, в силу п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Кроме того, недостаточное или несвоевременное финансирование основанием для освобождения администрации от ответственности являться не может, поскольку от выполнения своих обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных ответчика не освобождает.
На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области за счет казны Кранокутского муниципального района в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, действующего в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, отказав в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2023.
Судья