Дело № 2-749/2023

64RS0048-01-2023-000870-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что в адрес ГЖИ поступило обращение ФИО6. по вопросу незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>. Указала, что ФИО3 является собственником жилого помещения: квартиры <адрес>. В ходе рассмотрения данного обращения для выяснения всех обстоятельств в адрес ответчика направлялись решения о проведении профилактического визита, в которых указывалось о том, что состоится проверка законности перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с чем предлагалось обеспечить инспектору доступ в квартиру. Выполнить осмотр квартиры <адрес> не представилось возможным, ввиду отсутствия проживающих (собственника) на момент проведения визита.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика обеспечить ГЖИ доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения осмотра данного жилого помещения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Истец ГЖИ о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила об отложении разбирательства дела.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных представителем истца.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязанности собственника нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, являются производными от обязанностей собственника жилого помещения, закрепленных в ст. 30 ЖК РФ.

Так в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Из материалов дела следует, что в адрес ГЖИ поступило обращение ФИО7 по вопросу незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 декабря 2022 года, ФИО3, является собственником жилого помещения квартиры № <адрес>

В ходе рассмотрения данного обращения для выяснения всех обстоятельств, в адрес ответчика направлялись решения о проведении профилактического визита, в которых указывалось о том, что состоится проверка законности перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с чем предлагалось обеспечить инспектору доступ в квартиру. Выполнить осмотр квартиры № <адрес> не представилось возможным, ввиду отсутствия проживающих (собственника) на момент проведения визита.

Пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

Материалами дела подтверждается факт получения ответчиком решения и уведомления о проведении профилактического визита с указанием дат и времени такого визита, между тем, ФИО3, в свою очередь не предпринято каких-либо действий, направленных на исполнение и проведение назначенных профилактических визитов, или действий по согласованию иных дат их проведения.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденным Постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П, Инспекция является функциональным органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

Основными задачами Инспекции являются, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области (п. 6 Положения)

Согласно п. 18 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 27 сентября 2021 года № 810-П, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения при осуществлении государственного жилищного надзора осуществляются профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При осуществлении государственного жилищного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: а) информирование; б) обобщение правоприменительной практики; в) объявление предостережения; г) консультирование; д) профилактический визит (п. 19).

Профилактический визит и обязательный профилактический визит проводятся органом государственного жилищного надзора в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи (п. 39).

В связи с вышеизложенным, Инспекция, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в нежилое помещение для проведения профилактического визита на предмет соблюдения требований содержания и использования нежилого помещения, установленных законодательством РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеизложенными нормами права, учитывая, что истец как функциональный орган исполнительной власти Саратовской области, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, наделен полномочиями проводить профилактические визиты с целью соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований жилищного законодательства, в рамках настоящего гражданского дела ему необходимы доступ в нежилое помещение ответчика для проведения профилактического визита на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства (перепланировки) нежилого помещения, а также присутствие собственника помещения либо его представителя, однако такой доступ в помещение ответчиком не обеспечен, принимая во внимание, что обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в нежилое помещение по вышеуказанному адресу ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчик препятствует истцу в проведении профилактического визита с целью осмотра спорного нежилого помещения, предусмотренного положениями жилищного законодательства, а также Положением о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области и Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО3 (ИНН №) обеспечить Государственной жилищной инспекции Саратовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения осмотра данного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Павлова