Гражданское дело №

УИД №RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Муниципальному учреждению Администрация сельского поселения Хулимсунт об увеличении размера пенсии за выслугу лет, произведении перерасчета,

установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению Администрация сельского поселения Хулимсунт, в котором просит обязать ответчика установить пенсию за выслугу лет в размере величины прожиточного минимума в <адрес>-Югре для пенсионеров с ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изменениями Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О государственной гражданской службе <адрес> -Югры" с последующим возмещением недоплаченной суммы.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации сельского поселения <адрес> Югры №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы в Муниципальном образовании сельское поселение Хулимсунт», ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 5.000 рублей в месяц, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в <адрес>- Югре»; решением Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, замешавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт»; решением Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета депутатов сельского поселения <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых решений Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт», Решение Совета депутатов сельского поселения <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт» отменено. С ДД.ММ.ГГГГ Истец стала получать пенсию за выслугу лет согласно решению Совета депутатов сельского поселения <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения, прекращения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт». В соответствии с п.1 пп.1.1 Решения Совета депутатов сельского поселения <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения, прекращения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт» пункт 2.2. Раздела 2 Порядка изложен в следующей редакции: минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере 7.000 рублей. На момент подачи данного иска Истец получает пенсию за выслугу лет в размере 7.000 рублей в месяц. Истец полагает, что размер её пенсии за выслугу лет не соответствует действующему законодательству Российской Федерации. Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. В силу части 2 статьи 24 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Согласно п.2 ст.1 Закона <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>-Югры», были внесены в Закон <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О государственной гражданской службе <адрес>-Югры" следующие изменения: абзац второй п.1 ст.26 изложен в следующей редакции: "Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере величины прожиточного минимума пенсионера в автономном округе, определенной <адрес>". Согласно п.2 ст.2 Закона №-оз были внесены в ст.4 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О государственных должностях <адрес>-Югры" следующие изменения: пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания: "Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере величины прожиточного минимума пенсионера в автономном округе, определенной <адрес>." Согласно п.1 ст. 4 Закона №-оз данный Закон (в части приведённых статей) распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст.4 Закона №-оз минимальный размер пенсии за выслугу лет, установленный абз.4 п.2 ст.4 Закона <адрес>-Югры "О государственных должностях <адрес>-Югры" и абз.2 п.1 ст.26 Закона <адрес>-Югры "О государственной гражданской службе <адрес>-Югры", с учетом изменений, внесенных в них настоящим Законом, применяется к лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы <адрес>-Югры, и лицам, замещавшим государственные должности <адрес>-Югры, которым пенсия за выслугу лет назначена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением лиц, указанных в абз.1 п.3 настоящей статьи. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцу полагается пенсия за выслугу лет в размере величины прожиточного минимума в <адрес>-Югре для пенсионеров (с учётом индексации). Истец обращалась в Администрацию сельского поселения Хулимсунт, а также в Департамент по вопросам юстиции ХМАО-Югры, указывая на несоответствие размера её пенсии за выслугу лет закону. Обращение в данные государственные органы не помогло в реализации права па получение пенсии за выслугу лет в положенном Истцу размере. Так как право на получение пенсии за выслугу лет в размере прожиточного минимума в ХМАО-Югре для пенсионеров возникло у Истца с ДД.ММ.ГГГГ, полагает правомерным произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изменениями Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О государственной гражданской службе <адрес> -Югры", произвести возмещение Ответчиком недоплаченной суммы. Также, Истец отмечает очевидную несправедливость по отношению граждан муниципальных служащих Администрации сельского поселения <адрес> ХМАО-Югры к гражданам - муниципальным служащим других районов ХМАО-Югры, в которых нормативно-правовые акты, регулирующие размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим приведены в соответствие с действующим законодательством, в том числе минимальный размер пенсии за выслугу лет установлен в размере согласно минимальному размеру, установленному Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О государственной гражданской службе <адрес>-Югры». Величина прожиточного минимума в <адрес>- Югре на 2025 год для пенсионеров составляет 18.334 рубля. Следовательно, размер пенсии за выслугу лет у Истца почти в 3 раза меньше, чем у граждан других районов ХМАО-Югры, получающих муниципальную пенсию по выслуге лет. Данное несоответствие нарушает права и интересы Истца, что недопустимо.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности (л.д.16-17), участвующая в деле посредством ВКС через Сургутский городской суд ХМАО-Югры, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Для определения и регулирования пенсии за выслугу лет, ФИО1 должно применяться законодательство <адрес>-Югры, а именно закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного круга-Югры, согласно которому минимальный размер пенсии устанавливается в размере величины прожиточного минимума пенсионера в автономном округе, определенной постановлением автономного округа, то есть 18.334 рубля. Кроме того, считает, что ответчик произвел недостоверные расчеты пенсии за выслугу лет, указав неверный среднемесячный заработок ФИО1 в размере 16.524,70 рублей, который фактически составляет 25.364,32 рубля. Учитывая, что выплата по старости составляет 20.538,31 рублей, размер пенсии за выслугу лет должен составлять 9.020,07 рублей (45%х(25.364,32-20.538,31)+25.364,32х3%х9=9.020,07) (л.д.156-158).

Представители ответчика администрации сельского поселения Хулимсунт, и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д.178-179), представили отзыв на иск, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителей, заявленные исковые требования не удовлетворять. Правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органом местного самоуправления. Федеральными законами определены лишь границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий. Правовая природа пенсии за выслугу лет муниципальному служащему заключается в ее дополнительном характере к базовой пенсии. Средствами местного бюджета распоряжаются исключительно органы местного самоуправления. Определение размера пенсии с учетом бюджетных возможностей и при отсутствии иного правового регулирования на более высоком уровне является самостоятельном полномочием органа местного самоуправления (л.д.38-41, 166-168). Также, представлено ходатайство рассмотрении дела без участия представителя администрации сельского поселения Хулимсунт, представителя Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт (л.д.164, 180, 181).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является

получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации сельского поселения Хулимсунт с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (л.д.57).

Согласно трудовой книжке AT-IV № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утверждена специалистом исполкома Хулимсунтского сельского совета народных депутатов; ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности Главы администрации Хулимсунтской территории; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в администрацию сельского поселения Хулимсунт; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя главы сельского поселения Хулимсунт в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Управление по обеспечению деятельности мировых судей <адрес>-Югры; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела обеспечения нотариальной деятельности, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ведущего специалиста по земельным отношениям, ДД.ММ.ГГГГ уполномочена на совершение нотариальных действий; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность гласного специалиста по нотариальным действиям и земельным отношениям в связи с сокращением штата; ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин референт муниципальной службы 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин референт муниципальной службы 2 класса; ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин референт муниципальной службы 1 класса (л.д.60-66, 70-71).

На основании распоряжения администрации сельского поселения Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в <адрес>-Югре»; решением Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, замешавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт»; решением Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 5.000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ при стаже муниципальной службы 24 года 4 дня (л.д.22, 23).

Стаж муниципальной службы в размере 24 года 4 дня подтверждается справкой о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж замещения муниципальной должности (л.д.70).

Решением Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт» утверждены Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт (л.д.107-110).

В соответствии с п.1.1 указанных положений право на получение пенсии за выслугу лет приобретают лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт и имеющие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФХ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт, назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 % среднемесячного заработка данного лица за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия по выслуге лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 % среднемесячного заработка лица, замещавшего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт (п.2.1).

Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в сумме 5.000 рублей (п.2.2.).

По выбору лица, замещавшего должность муниципальной службы и обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет, ее размер исчисляется исходя из ежемесячной заработной платы лица на день увольнения по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, либо на день достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.2.3.).

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном п.2.1, не учитываются следующие суммы: - суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости; - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступающих за застрахованное лицо в пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона; - суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.2.4.).

Размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего должность муниципальной службы, исчисляется из его среднемесячной заработной платы по соответствующей должности муниципальной службы за последние 12 полных месяцев, предшествовавших ее прекращению либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.3.1.).

Размер среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии за выслугу лет не может превышать 0,8 месячного денежного содержания по замещаемой ранее должности муниципальной службы (п.3.2.).

Состав месячного денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы состоит из: - оклада месячного денежного содержания, который включает в себя должностной оклад и ежемесячную надбавку к должностному окладу за классный чин; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; - ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - 0,8 ежемесячного денежного поощрения; - ежемесячной надбавки по районному коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - иных надбавок в соответствии с федеральным законодательством (п.3.3.).

Согласно п.7.1 размер пенсии за выслугу лет пересчитывается в связи с изменением размера трудовой пенсии по старости, увеличением стажа муниципальной службы.

Решение об индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт, принимается на основании нормативных правовых актов <адрес>-Югры (п.7.2).

Протоколом-расчетом пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Хулимсунт ФИО1 установлена пенсия. Расчет пенсии произведен следующим образом: 16.524,70 руб. ((среднемесячный заработок по замещаемой должности = месячное денежное содержание по замещаемой ранее должности муниципальной службы х на коэффициент 0,8) (20.655,88 рублей х 0,8)); общая сумма пенсии по выслуге лет составляет 72% (45% за 15 лет + (за 9 лет х 3% = 27%); размер пенсии по старости составляет 20.887,45 рублей, из которых 13.643,34 – страховая часть, 5.865,51 – базовая часть, 1.378,60 – валоризация; Размер пенсии составляет 16.524,70 х 0,72 = 11.897,78 рублей, 11.897,78 рублей - 13.643,34 рублей = - 1.745,56 рублей. С учетом минимального размера пенсии за выслугу лет, предусмотренного п. 2.2 раздела 2 Положения о пенсионном обеспечении, размер пенсии за выслугу лет составил 5.000 рублей (л.д.45, 56, 160).

Комиссией по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Хулимсунт, и установлению стажа муниципальной службы вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об определении размере пенсии за выслугу лет ФИО1 в размере 5.000 рублей (л.д.47).

Согласно справке Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости: с ДД.ММ.ГГГГ – 18.175 рублей 40 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 18.775 рублей 19 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ – 19.284 рублей 80 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ – 20.538 рублей 31 копейка (л.д.59).

ФИО1 не является получателем дополнительной пенсии, предусмотренной Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» (л.д.58).

Решением Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок назначения, прекращения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, обеспечении лиц, замещавших должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт, в соответствии с п.2.2 которого установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет в размере 7.000 (л.д.113-119).

Справками по личному счету подтверждается получение ФИО1 ежемесячно в период с мая 2015 года по декабрь 2023 года пенсии за выслугу лет в размере 5.000 рублей; с января по декабрь 2024 года, с января по июнь 2025 года в размере 7.000 рублей (л.д.42-44, 73-80).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 назначена пенсия за выслугу лет в размере 7.000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

В Российской Федерации, как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 12 части первой статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (часть 1). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) (часть 2). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (часть 3).

В соответствии с Законом N 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на

пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ст.17 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в <адрес>-Югре" на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего автономного округа, установленные федеральными законами и законами автономного округа.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в том числе минимальный размер пенсии за выслугу лет, устанавливается представительным органом муниципального образования. Финансирование пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1591-О указал, что отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения. Это предполагает и общность основных условий оплаты труда и социальных гарантий для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также основных условий их государственного пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Статьей 17 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в <адрес>-Югре" (принят Думой <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего автономного округа, установленные федеральными законами и законами автономного округа (пункт 1). Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в том числе минимальный размер пенсии за выслугу лет, устанавливается представительным органом муниципального образования. Финансирование пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования относится к бюджетным полномочиям муниципальных образований. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм права, следует, что на органы местного самоуправления действующим законодательством возложены полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности муниципальной службы, которые самостоятельно устанавливают порядок назначения и выплат муниципальных пенсий за счет собственных бюджетных средств.

Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии

муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Доводы истца о необходимости применения положений о минимальном размере пенсии за выслугу лет в размере величины прожиточного минимума пенсионера в автономном округе, определенной <адрес>, изложенных в Законе <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 97 "О государственной гражданской службе <адрес>-Югры", подлежат отклонению, поскольку указанный закон действует в отношении лиц, замещавшим государственные должности <адрес>-Югры и лиц, замещавшим должности государственной гражданской службы в <адрес>-Югре, а поскольку ФИО1 замещала муниципальную должность в муниципальном образовании сельское поселение Хулимсунт, то в отношении нее подлежат применению правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования сельское поселение Хулимсунт.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вместе с тем, в отсутствие требований об оспаривании Решения Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт», которым утверждены Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Хулимсунт» суд не вправе возлагать на администрацию сельского поселения Хулимсунт принять тот или иной нормативный акт, равно как и входить в обсуждение вопроса о целесообразности его изменений.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, установлено, что при расчете среднемесячного заработка ФИО1 в целях определения размера муниципальной пенсии по выслуге лет, учтен индивидуальный подход, в соответствии с п. 2.1 Положения о пенсионном обеспечении, за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх стажа, необходимого для назначении пенсии за выслугу лет, установлен коэффициент 72% среднемесячного заработка, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, с учетом фиксированной минимальной пенсии за выслугу лет, установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет в размере 7.000 рублей. Исходя из того, что финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим выплачивается дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в рамках спорных отношений гарантированное и ранее предоставленное истцу право на получение пенсии за выслугу лет не отменено, размер не уменьшен, в связи с чем, само по себе определение с учетом бюджетных возможностей органом местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение. Правовых оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет не установлено.

В то же время, суд признает неверным представленный представителем истца расчет размера пенсии в сумме 9.020 рублей, поскольку он произведен в нарушение предусмотренного п.2.1 Положения порядка, а также п.3.2 Положения, предусматривающего, что размер среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии за выслугу лет не может превышать 0,8 месячного денежного содержания по замещаемой ранее должности муниципальной службы, в то время как в основу расчета представителем истца положен среднемесячный заработок, исчисленный для начисления пенсии за выслугу лет (25.364,32 рубля), а не месячное денежное содержание с учетом коэффициента 0,8 (20.655,88 х 0,8).

Представленный ответчиком расчет среднемесячного заработка, месячного денежного содержания муниципального служащего, для назначения пенсии за выслугу лет, размера пенсии соответствует требованиям пунктов 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 3.1., 3.2., 3.3. Положения.

Размер положенного ответчиком в основу расчета размера пенсии за выслугу лет среднего заработка в сумме 25.364,32 рублей, месячного денежного содержания в размере 20.655,88 рублей, как и размер страховой части пенсии в сумме 13.643,34 рубля стороной истца не оспаривался, контр расчёт указанных сумм не представлен.

Указанный в Протоколе-расчете размер пенсии по старости согласно справке Пенсионного фонда в сумме 20.887,45 рублей (л.д.45), вместо 20.538,31 рублей (л.д.59), не является основанием для увеличения установленного размера пенсии в сумме 5.000 рублей, а впоследствии 7.000 рублей.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Муниципальному учреждению Администрация сельского поселения Хулимсунт об увеличении размера пенсии за выслугу лет, произведении перерасчета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Суда <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина