Дело № 5-1-60/2023

40RS0005-01-2023-001106-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кондрово 23 ноября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Каинова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» №,

УСТАНОВИЛ :

Как следует из представленных в суд материалов, в ходе проведенной с 12 часов 10 минут 26 июля 2023 года по 13 часов 00 минут 03 августа 2023 года внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 03 августа 2023 года в 13 часов 00 минут выявлено, что в здании поликлиники, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, которое создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Должностное лицо – старший инспектор ОНД Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов УНД ГУ МЧС России по Калужской области – государственный инспектор Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосального районов по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ГБУЗ Калужской области «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Защитник ГБУЗ Калужской области «<данные изъяты>» ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что для устранения нарушения требуются финансовые затраты, в связи с чем 03 октября 2023 года ГБУЗ Калужской области «<данные изъяты>» с Министерством здравоохранения Калужской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, заключен гражданско-правовой договор с ООО «<данные изъяты> по разработке и изготовлению проектно-сметной документации на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре по зданию.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что в рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от №пп на основании решения главного государственного инспектора Дзержинского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с 26 июля 2023 года по 08 августа 2023 года в здании государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО1 <адрес> «Центральная межрайонная больница №». В ходе проверки повторно выявлено нарушение требований пожарной безопасности, допущенное государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «<данные изъяты> на объекте, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, а именно: в здании поликлиники, терапевтического, травматологического и хирургического отделений по адресу: <адрес>, не соответствует уровень звука в травматологическом и хирургическом отделении (фактически 58-63 дБА) в нарушение ч.2 ст.1, ч.3, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 Свода правил СП 3.13130.2009.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении №пр от 25 сентября 2023 года, в котором изложено существо допущенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосального районов по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калужской области с 26 июля 2023 года по 08 августа 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в здании поликлиники, терапевтического, травматологического и хирургического отделений ГБУЗ Калужской области «<данные изъяты>» по исполнению решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований (предписание №пп от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в здании поликлиники, терапевтического, травматологического и хирургического отделений по адресу: <адрес>, не соответствует уровень звука в травматологическом и хирургическом отделении (фактически 58-63 дБА) в нарушение ч.2 ст.1, ч.3, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 Свода правил СП 3.13130.2009.

Протоколом осмотра от 26 июля 2023 года, в ходе которого в здании поликлиники, терапевтического, травматологического и хирургического, отделений, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно сведениям о присвоенной категории риска из автоматизированной системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России здание поликлиники, терапевтического, травматологического и хирургического ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, относится к категории чрезвычайно высокого риска.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2023 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из объяснений главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «<данные изъяты> ФИО6 от 03 августа 2023 года следует, что она согласна, что по результатам проведенной проверки в здании поликлиники терапевтического, травматологического и хирургического отделений, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп, на основании которого Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» в срок до 01 июня 2023 года обязана устранить требования пожарной безопасности.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поэтому судья признает их достоверными.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Полагаю необходимым назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа, поскольку, данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 приведенной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства, с учетом установленных обстоятельств, характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, имущественным и финансовым положением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>» прихожу к выводу о возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 3.5, ч.2.1 ст. 20.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «<данные изъяты> виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <данные изъяты>

<данные изъяты>

БИК №

Банковский счет получателя: №

Казначейский счет получателя: №

ИНН №

КПП №

Код ОКТМО получателя №

Код дохода №

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «<данные изъяты>», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Л.Н.Каинова

Копия верна.

Судья Дзержинского районного суда Л.Н.Каинова