Дело № 2-2-14/2023

73RS0021-02-2022-000491-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е.,

с участием ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты. В обосновании иска указано, что ********. между сторонами был заключен договор № об осуществлении в **** году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в **** году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (договор о компенсационной выплате). Предметом данного договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, а также в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 10.02.2012 №54-П. В соответствии с условиями договора о компенсационной выплате ФИО1 в связи с исполнением ею трудовой функции в ГУЗ «Тереньгульская РБ» в должности врача педиатра участкового Министерством была произведена компенсационная выплата в размере 1 0000 000 руб. Согласно п.2.3.2 договора о компенсационной выплате ФИО1 обязана была отработать не менее 5 лет с даты заключения договора о компенсационной выплате. В соответствии с п.2.3.3 договора о компенсационной выплате течение пятилетнего срока приостанавливается на период нахождения получателя в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Согласно сведений полученным от ГУЗ «Тереньгульская РБ» ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ********. по ********., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ********. по ********., в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ********. по ********. С ********. ФИО1 приступила к работе на 0,5 ставки, что противоречит п.2.3.3 договора о компенсационной выплате. С ********. по ********. она осуществляла трудовую деятельность на условиях нормальной продолжительности рабочего дня. Пунктом 2.3.4 договора о компенсационной выплате установлена обязанность получателя заключить с Министерством и ГУЗ «Тереньгульская РБ» дополнительное соглашение о продлении срока действия данного договора в случае предоставления получателю отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком. ********. ФИО1 прибыла в Министерство, где ей было выдано дополнительное оглашение, уведомление о возврате денежных средств с указанием сроков возврата, реквизиты счета Министерства. С данными документами ФИО1 ознакомилась, но не согласилась, дополнительное соглашение ею не подписано. Приказом ГУЗ «Тереньгульская РБ» о расторжении трудового договора с работником от ********. на основании заявления работника с ФИО1 трудовой договор был расторгнут, т.е. ФИО1 уволилась до истечении срока исполнения обязанности. В связи с нарушением п.2.3.2 договора о компенсационной выплате Министерство претензионным письмом от ********. по имеющемуся у Министерства адресу уведомляло ФИО1 о необходимости осуществить возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной в соответствии с п.2.3.5, п.2.3.10 договора. Денежные средства до настоящего времени ФИО1 в Министерство не возвращены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 630881,28 руб., штраф в размере 3154,41 руб., проценты за пользование чужими средствами в размере 6092,76 руб. за период с ********. по ********., проценты за пользование чужими средствами с ********. по день фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание представитель истца Министерство здравоохранения Ульяновской области Г***М*В*, действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Б***В*Г*, в судебном заседании поддержал позицию ответчика, с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что требования Министерства здравоохранения Ульяновской области незаконны. ФИО1 в полной мере были исполнены условия договора № от ********., заключенного с Министерством. ФИО1, действуя добросовестно, обратилась с заявлением в ГУЗ «Тереньгульская РБ» о выходе из отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, о чем Министерство было уведомлено. Обязанность по заключению дополнительного соглашения лежала на Министерстве, но оно заключено не было. Таким образом, договор № от ********. прекратил свое действие ********. Кроме этого, считает, что п.п. 2.3.3, 2.3.4 договора не соответствуют требованиям трудового законодательства, а именно ст.255 ТК РФ. То обстоятельство, что ФИО1 вышла на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком и работала на 0,5 ставки законом не запрещено. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУЗ «Тереньгульская РБ», в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты на территории Ульяновской области определен постановлением Правительства Ульяновской области от 10.02.2012 N 54-П "О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в Ульяновской области".

Пунктом 2 указанного Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты на территории Ульяновской области, предусмотрено, что единовременные компенсационные выплаты в 2017 году осуществляются медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, расположенный на территории Ульяновской области, или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, расположенный на территории Ульяновской области, из другого населенного пункта (далее - медицинские работники), поступившим на работу в соответствующие государственные медицинские организации Ульяновской области и заключившим договор с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ********. между ФИО1 и Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время Министерство здравоохранения Ульяновской области) был заключен договор № от ********., согласно которого Министерством ФИО1 была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб., а ФИО1 обязалась отработать в должности врача педиатра участкового в ГУЗ «Тереньгульская РБ» не менее пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с соответствующим учреждением здравоохранения (л.д.10-12).

Пунктом 2.3.3 договора № от ********. предусмотрено, что течение пятилетнего срока приостанавливается на период нахождения получателя в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Указанные периоду не засчитываются в пятилетний срок работы получателя компенсационной выплаты.

Согласно п.2.3.5, п.2.3.6 договора № от ********. ФИО1 обязалась возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному получателем периоду, на лицевой счет Министерства в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора либо в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты, со штрафом в размере 0,5% от части единовременной компенсационной выплаты.

Обязанность по предоставлению единовременной компенсационной выплаты ФИО1 Министерством здравоохранения Ульяновской области была исполнена, что подтверждается платежными поручениями № и № от ********. (л.д.13-14).

Ответчик ФИО1, согласно трудового договора № и приказа о приеме на работу № от ********., с ********. работала врачом педиатром участковым в ГУЗ «Тереньгульская РБ» (л.д.76, 138-140).

В период с ********. по ********. ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается приказом и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская РБ» № от ********. (л.д.79).

С ********. по ********. ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (*******, ******** года рождения) до исполнения ему 1,5 лет, то есть по 08.01.2021г., о чем был вынесен приказ и.о.главного врача ГУЗ «Тереньгульская РБ» № от 25.10.2019г. (л.д.77).

На период с ********. по ********. ФИО1, согласно приказа и.о.главного врача ГУЗ «Тереньгульская РБ» № от ********., был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет (л.д.78).

********. ФИО1 обратилась в ГУЗ «Тереньгульская РБ» с заявлением о выходе на работу с ********. на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки) (л.д.142 оборотная сторона).

На основании указанного заявления был вынесен приказ ГУЗ «Тереньгульская РБ» № от ********., согласно которого ФИО1 приступила к работе с ********. на условиях неполного рабочего дня (л.д.80).

********. ФИО1 обратилась в ГУЗ «Тереньгульская РБ» с просьбой разрешить ей выход на 1,0 ставку с ********. в связи с исполнением ребенку трех летнего возраста (л.д.143).

Приказом ГУЗ «Тереньгульская РБ» № от ********. ФИО1 переведена со ставки 0,5 на ставку 1,0 по случаю окончания отпуска по уходу за ребенком с ********. (л.д.81).

********. ФИО1 уволена из ГУЗ «Тереньгульская РБ» на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует приказ № от ********. (л.д.15).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Министерство здравоохранения Ульяновской области указало, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также период с ********. по ********., когда ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на условиях неполной продолжительности рабочего времени, не засчитываются в период работы, который она должна была отработать, согласно договора № от ********. Таким образом, общее количество неотработанных ФИО1 дней составляет 1152 (л.д.133).

Согласно расчета суммы, подлежащей возврату ФИО1, предоставленного истцом, стоимость одного дня составляет 547,64 руб. (1000000 руб. / 1826 дней, которые необходимо отработать), следовательно, сумма подлежащая возврату за неотработанные 1152 дня составляет 630 881,28 руб. (1152 х 547,64руб.) (л.д.19).

Разрешая заявленные исковые требования, суд считает необходимым к правоотношениям, возникшим между сторонами, применить положения Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, пунктами 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

По заявлению женщины во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

При этом в статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие нормальной продолжительности рабочего времени, и указано, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Из приведенных норм трудового законодательства следует, что для отдельных категорий работников неполный рабочий день может быть отнесен к нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно условий договора № от ********. ФИО1 приняла на себя обязательства отработать в учреждении здравоохранения в течение 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

В материалах дела имеются приказы ГУЗ «Тереньгульская РБ», согласно которых ФИО1 была предоставлена возможность реализовать свое право работать на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также как одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет.

Из анализа норм трудового законодательства, регулирующих данные правоотношения, видно, что не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, на период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, неполной продолжительности рабочего времени, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на указанные отпуска, право на неполный рабочий день - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, период осуществления работы на условиях неполной продолжительности рабочего времени, входит в указанный пятилетний срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 взятые на себя обязательства по договору № от ********., а именно обязанность отработать в должности врача педиатра участкового в ГУЗ «Тереньгульская РБ» не менее пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с соответствующим учреждением здравоохранения, исполнена, в связи с чем оснований для взыскания с нее части единовременной компенсационной выплаты не имеется.

Принимая во внимание, что в удовлетворении основного требования Министерства здравоохранения Ульяновской области отказано, требования истца о взыскании с ответчика штрафа и процентов за пользование чужими средствами удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН №, ОГРН №) к ФИО1 (паспорт Российской Федерации серия № №) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими средствами отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.