ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, гражданина Республики Туркменистан, неженатого, не имеющего на иждивении лиц, неработающего, абитуриента магистратуры ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова», зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

установил:

3 августа 2023 г. в 09 час. 30 мин. инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО2 в кабинете №20 УВМ МВД по Республике Калмыкия по адресу: <...>, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Туркменистан ФИО1 Солтаном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия визы с 3 августа 2023 г., тем самым нарушил нормы части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, указав о намерении вступить в брак в этом году со студенткой учебного заведения, в котором он получил высшее образование по программе бакалавриата и будет продолжать повышать свою квалификацию в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» по программе магистратуры.

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО2 в судебном заседании показала, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, просит привлечь последнего к административной ответственности с назначением административного штрафа. Также указала, что оформляют ФИО1 транзитную визу на 10 дней.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Туркменистан. В Российскую Федерацию прибыл 27 июня 2019 г. через КПП «Домодедово» с целью обучения (учебы). В 2023 г. он окончил ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» по программе бакалавриата по специальности «Химия, физика и механика материалов», обучался очно на коммерческой основе. В Российской Федерации они пребывает на основании многократной визы 12 2213319 сроком действия с 3 августа 2022 г. по 2 августа 2023 г., принимающей стороной выступает ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». В настоящее время он поступает в магистратуру в данное высшее учебное заведение по специальностям «Физика» и «Безопасность жизнедеятельности». Срок действия учебной многократной визы он не смог продлить, в связи с тем, что вовремя не поменял национальный заграничный паспорт. Срок действия его паспорта - до 31 января 2024 г. В апреле прошлого года Президент Республики Туркменистан издал указ, по которому граждане Республики Туркменистан обязаны продлить действующие паспорта до 31 декабря 2024 г., убывающие за пределы Республики в другие страны, в том числе и Российскую Федерацию. Он не смог продлить свой действующий паспорт в связи с тем, что проходил обучение очно (защищал дипломную работу). 2 августа 2023 г. он обратился в Генеральное Консульство Республики Туркменистан в г. Астрахань, чтобы поменять паспорт, но ему было отказано в связи с тем, что на руках не было подтверждающих документов о его поступлении в магистратуру ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова».

Кроме пояснений ФИО1 в судебном заседании, его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 РК № 045325 от 3 августа 2023 г., письменными объяснениями ФИО1 от 3 августа 2023 г., копией его паспорта, копией вида на жительство, сведениями баз данных «Территория».

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО1 вину признал, получил высшее образование в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова», так решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация бакалавра 04.03.02 химия, физика и механика материалов (протокол № 27 от 22 июня 2023 г.), является абитуриентом ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова», подал документы на поступление в магистратуру, ожидает приказ о зачислении, впервые привлекается к административной ответственности, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является смягчающими вину обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд принимает во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, а также тот факт, что ФИО1 ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался.

Кроме того, 31 июля 2023 г. начальник Отдела по международным связям ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» А.Н.Х. Хундайи обращался к Консулу Генерального консульства Республики Туркменистан в г. Астрахани ФИО3 с просьбой продлить ФИО1 срок действия паспорта иностранного гражданина для продления вузом учебной визы и его легального нахождения на территории Российской Федерации в Республике Калмыкия.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.03.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. №4-П, правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде в виде штрафа в минимальных пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2000 руб.

При этом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, в дальнейшем обязан соблюдать требования миграционного законодательства.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Туркменистан (паспорт № <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Атаеву Солтану, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Атаеву Солтану, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое отделение Сберегательного Банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, УИН 18891089990013370991, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Цыкалова