04RS0№-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Ануевой Д.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о замене земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>, истец просит заменить земельный участок, расположенным по адресу: <адрес>, 4 км. Спиртзаводской трассы, С-161, кадастровый № на другой земельный участок с инфраструктурой необходимой для нормальной жизнедеятельности.

Исковые требования мотивированы тем, Решением комитета от 30.12.2019г. истцу был предоставлен земельный участок по категории «граждане, имеющие троих и более детей», расположенный по адресу <адрес>, 4 км. Спиртзаводской трассы, С-161, кадастровый № для ИЖС. На данной территории ЗУ проживать невозможно, т.к. нет необходимой инженерной транспортной инфраструктуры, не обеспечена возможность ведения строительства. Нет электричества, водоснабжения нет необходимости получения других услуг в надлежаще качестве и объеме, необходимых для нормальной жизнедеятельности. Указала, что предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатной выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленный на удовлетворение потребностей граждан в жилище. Тем более в отношении многодетной семьи как находящейся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству территорий, с тем чтобы земельные участки предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были по возможности на момент их предоставления гражданам снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой зависит реальная возможность проведения самого индивидуального строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В судебном заседании истец ФИО1 дала аналогичные пояснения, исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В связи с этим, судом постановлено рассмотреть данное гражданское дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ « Предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину лили юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления б) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Устанавливая такое правовое регулирование законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих тех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе. (подпункт «а» пункта Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-бытовых услуг», Пункта 16 введенного распоряжением Правительства РФ от 28.06.2013 N 1097-р.

Согласно п. 17 приказа Министерства регионального развития РФ от 09.9.2013 г. № 372 при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии; 1) транспортная доступность; 2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.); 3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; 4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; 5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

П. 34, 35, 36, Главы V «Особенности регулирования порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства» приказа Министерства регионального развития от 09.09.2013 г. № 372 гласит:

34. При установлении условий для принятия граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что такое предоставление направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище.

35. При установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

36. В случае передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения ИЖС с точки зрения его оснащенности объектами инфраструктуры.

Органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом РФ случаях в собственность гражданам имеющим трех и более детей, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что распоряжением от 27.05.2019г. о постановке на учет в качеcтве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002г. № -III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности » принято решение о постановке на учет ФИО1 в качестве имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии в указанным законом по категории «Граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемые по договорам социального найма», присвоен регистрационный номер №.

Установлено, распоряжением комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 30.12.2019г. №Б-66 истцу предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, 4 км. № для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

При наличии вышеуказанных оснований истец имел вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ФЗ от 2107.2014 г. N 209-ФЗ "О Государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства" к числу объектов инженерной инфраструктуры следует отнести объекты, обеспечивающие объекты жилищно-гражданского и производственного назначения централизованными системами водоснабжения, канализации, дождевой канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, телефонизации и связи.

Для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов (муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда. Данная правовая позиция находит отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 N 301-КГ16-20969, от 02.12.2016 N 306-КГ16-15969 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.09.2010 N ВАС-10062/10.

В данном случае истец обратился в суд с иском к ответчику поскольку на указанный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, 4 км. <адрес> для индивидуального жилищного строительства зарегистрировано право собственности истца, замена земельного участка возможно исключительно в судебном порядке.

В связи с этим исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о замене земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> заменить земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, 4 км. <адрес> кадастровый № на другой земельный участок с инфраструктурой необходимй для нормальной жизнедеятельности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Цыденова Н.М.