Дело № 2-1982/2025

УИД 56RS0009-01-2025-001850-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2025 года

г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Губернской А.И., при секретаре Айдамировой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ Оренбургской области «ЦСПН»), ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе (далее – ГКУ «ЦСПН» в Оренбургском районе) о признании права на предоставление единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Оренбургской области «ЦСПН», ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе, указав, что ФИО1, на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в Оренбургской области в апреле 2024 года, имела в собственности земельный участок площадью 1036+/-23 кв.м. (кадастровый <Номер обезличен>, дата государственной регистрации права 24.12.2019), расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2025. На основании договора дарения от 13 мая 2025 года ФИО1 подарила данный земельный участок своему сыну ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2025 в пределах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен объект недвижимости – «садовый дом», назначение «нежилое», площадью 37,5 кв.м., год завершения строительства 2007 год. Территория <...> включена в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». 28 августа 2024 года сын ФИО1 - ФИО2 обратился в филиал ГКУ «ЦСПН» в Оренбургском районе с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, по результатам рассмотрения которого принято решение <Номер обезличен> от 13.09.2024 об отказе в связи с отсутствием права на получение единой материальной помощи, на основании п. 18 (А) Порядка № 519-пп от 14.06.2024, поскольку земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, не является на день введения режима ЧС, собственностью ФИО2 Вместе с тем, заявления на выплату на садовый дом в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе» принимались до 01.11.2024. Согласно заявлению ФИО2 от 30 января 2025 года, ФИО1 пропущен срок подачи заявления в связи с тем, что она перенесла инсульт. Учитывая, что на день введения режима ЧС, собственником земельного участка, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и расположенного в его пределах садового дома, являлась ФИО1, просит суд признать за ней право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, в размере 75 000 рублей.

Определением от 03 апреля 2025 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Оренбурга, Министерство социального развития Оренбургской области; Главное управление МЧС России по Оренбургской области, Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области - Ивлев Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «ЦСПН» - ФИО3, действующий на основании доверенности от 09 января 2025 года, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСПН» в Оренбургском районе в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрация города Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области; Главное управление МЧС России по Оренбургской области, Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации МО Пригородный сельсовет, в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Оренбургского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук с 04.04.2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации.

С 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения, либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 01.10.2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В силу пунктов 4, 5 Порядка, размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

В соответствии с пунктом 16 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» уведомляет заявителя о принятом решении о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения способом, указанным в заявлении, с указанием оснований такого отказа (п. 17 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка следует, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи являются:

а) отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком;

б) наличие неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах (сведениях);

в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 на территории региона введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1, на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в Оренбургской области в апреле 2024 года, имела в собственности земельный участок площадью 1036+/-23 кв.м. (кадастровый <Номер обезличен>, дата государственной регистрации права 24.12.2019), расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2025.

На основании договора дарения от 13 мая 2025 года ФИО1 подарила данный земельный участок своему сыну ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2025 в пределах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен объект недвижимости – «садовый дом», назначение «нежилое», площадью 37,5 кв.м., год завершения строительства 2007 год.

Территория СНТ <...> включена в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

28 августа 2024 года сын ФИО1 - ФИО2 обратился в филиал ГКУ «ЦСПН» в Оренбургском районе с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, по результатам рассмотрения которого принято решение <Номер обезличен> от 13.09.2024 об отказе в связи с отсутствием права на получение единой материальной помощи, на основании п. 18 (А) Порядка № 519-пп от 14.06.2024, поскольку земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, на день введения режима ЧС, не являлся собственностью ФИО2

Вместе с тем, заявления на выплату подавались ФИО1 в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе» до 01 ноября 2024 года.

Как установлено, с целью получения мер социальной поддержки, ФИО1 03 июня 2024 года обращалась с заявлением о получении единовременной материальной помощи в ГАУ «МФЦ», которое было направлено для рассмотрения в ГАУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга.

05 июня 2024 года специалистами ГАУСО «КЦСОН» в Северном округе г. Оренбурга заявление ФИО1 направлено для рассмотрения в ГАУСО «КЦСОН» Южного округа г. Оренбурга по адресу регистрации (<...>), несмотря на то, что фактическим адресом проживания ФИО1 является: <...>.

По результатам рассмотрения заявления ГАУСО «КЦСОН» Южного округа г. Оренбурга вынесено решение об отказе в назначении выплаты. Решение о назначении единовременной материальной помощи, в связи с фактическим проживанием в жилом помещении, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации, ГАУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга в отношении ФИО1 не принималось.

Таким образом, учитывая, что на день введения режима ЧС на территории Оренбургской области, ФИО1 являлась собственником указанного объекта недвижимости, а также, учитывая тот факт, что ею предпринимались меры к получению единовременной материальной помощи в срок до 01 ноября 2024 года, суд признает право ФИО1 на получение данного вида мер социальной поддержки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 о признании права на предоставление единовременной материальной помощи.

Довод ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о том, что до 01 ноября 2024 года ФИО1 не обращалась с заявлением о назначении единовременной материальной помощи, опровергается материалами дела, согласно которым 03 июня 2024 года обращалась с заявлением о получении единовременной материальной помощи в ГАУ «МФЦ».

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе является структурным подразделением ГКУ Оренбургской области «ЦСПН», в связи с чем, суд признает последнее надлежащим ответчиком по делу, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе о признании права на предоставление единовременной материальной помощи - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года.

Судья А.И. Губернская