УИД 77RS0005-02-2025-003942-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. адрес

Головинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Александровой М.В.,

при ведении протокола и протоколирования секретарем фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2979/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО "Альфа-М" о признании действий противоправными и обязании прекратить противоправную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по адрес в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику ООО "Альфа-М" о признании действий по розничной торговле табачной продукцией в предприятии торговли магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: адрес на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения противоправными, обязании прекратить противоправные действия, выраженные в розничной торговле табачной продукцией в предприятии, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением в рамках рассмотрения поступившего обращения 02.07.2024 направлен запрос (исх. №72-00-05/09-8857-2024) в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации адрес о предоставлении информации по расстоянию от вышеуказанного предприятия торговли до границ адрес Лицей № 34 адрес, в ответ на который (вх. №72-12781/2024 от 26.07.2024) представлена схема границ участка магазина "Красное&Белое" ООО «АЛЬФА-М» и МАОУ Лицей № 34 адрес. 19.07.2024 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований №6 (№1042-5 от 22.07.2024), согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» осуществил измерение расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МАОУ Лицей №34 адрес, расположенной по адресу: адрес по отношению к предприятию торговли, магазину "Красное&Белое" ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес согласно выкопировки из кадастровой карты адрес, предоставленной Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации адрес (вх.№72-12781/2024 от 26.07.2024). Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологи адрес" №5 ГЦ от 29.07.2024, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ Лицей №34 адрес, с учетом указанного на схеме масштаба и отсутствия погрешности инструмента измерения составляет 26 м. В результате выездного обследования, проведенного 28.06.2024, при проведении осмотра с применением видео-, фото-фиксации было установлено, что в магазине "Красное&Белое", реализуются табачные изделия в ассортименте. ООО «АЛЬФА-М» в целях соответствии со статьями 49, 60 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248 ФЗ, было объявлено предостережение о необходимости соблюдения требований действующего законодательства. 20.09.2024 от ответчика поступило уведомление о рассмотрении предостережения вх. № 16053/2024, согласно которому, ООО "АЛЬФА-М" обеспечивает соблюдение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, не опускает реализацию в рамках розничной торговли табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей c территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Однако 17.10.2024, специалистом в ходе выездного осмотра подтвержден факт того, что ответчик продолжает противоправную деятельность.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО адрес, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как провозглашено в Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья. (ст. 7, 41 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной среды), определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающие угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в силу ст. 2 указанного Федерального закона, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности, формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состояния среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

Как следует из материалов дела, 02.07.2024 в адрес Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение фио, в котором последняя сообщает, что в 18 м от входа в образовательное учреждение открыт магазин, торгующий алкогольной и табачной продукцией.

В подтверждение доводов, изложенных в обращении, ответчиком приложен чек от 26.06.2024.

В связи с поступившим обращением в адрес ответчика было направлено предостережение о необходимости соблюдения требований действующего законодательства.

19.07.2024 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований №6 (№1042-5 от 22.07.2024), согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» осуществил измерение расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МАОУ Лицей №34 адрес, расположенной по адресу: адрес по отношению к предприятию торговли, магазину "Красное&Белое" ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес согласно выкопировки из кадастровой карты адрес, предоставленной Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации адрес (вх.№72-12781/2024 от 26.07.2024).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологи адрес" №5 ГЦ от 29.07.2024, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ Лицей №34 адрес, с учетом указанного на схеме масштаба и отсутствия погрешности инструмента измерения составляет 26 м.

Из материалов дела следует, что 20.09.2024 от ответчика поступило уведомление о рассмотрении предостережения вх. № 16053/2024.

Из ответа следует, что ООО "АЛЬФА-М" обеспечивает соблюдение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, не опускает реализацию в рамках розничной торговли табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей c территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В отношении ответчика было проведено выездное обследование, в результате которого, 17.10.2024 был подтвержден факт нарушения норм действующего законодательства.

Изложенное подтверждается Актом выездного обследования от 17.10.2024, а также материалами фото-фиксации и чеком от 17.10.2024.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Разрешая заявленные требования по существу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из того, что осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательных учреждений противоречит нормам действующего законодательства, направлено на доступность табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО "Альфа-М" о признании действий противоправными и обязании прекратить противоправную деятельность - удовлетворить.

Признать действия ООО «АЛЬФА-М», ИНН: <***>, ОГРН: <***> по розничной торговле табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения противоправными.

Обязать ООО «АЛЬФА-М», ИНН: <***>, ОГРН: <***> прекратить противоправные действия, выраженные в розничной торговле табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Обязать ООО «АЛЬФА-М», ИНН: <***>, ОГРН: <***> довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья М.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года