Дело № 5-8/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 февраля 2025 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Риф», ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Риф» умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно не рассмотрело представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих не приняло, вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности не рассмотрело.
В судебное заседание директор ООО «Риф» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду причины неявки не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В судебном заседании прокурор ФИО4 полагал, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, являющиеся основанием для привлечения ООО «Риф» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.
Согласно пункту 3 вышеназванной статьи закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Как следует из материалов дела, Находкинской транспортной прокуратурой в рамках анализа исполнения состояния законности в сфере обеспечения безопасности плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему проведен анализ соблюдения ООО «Риф» требований законодательства, регулирующего страхование или иное финансовое обеспечение гражданско-правовой ответственности в связи с эксплуатацией морских судов.
Прокуратурой установлен факт нарушения ООО «Риф», являющегося судовладельцем судна МРС-086, ИМО отсутствует, регистрационный номер судна 00883379, бортовой номер НД-0316, требований Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о несоблюдении норм федерального законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации морского транспорта в части обеспечения безопасной стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему.
В связи с установлением вышеназванных нарушений прокурором в адрес ООО «Риф» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности мореплавания, которое получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
До настоящего времени представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства ООО «Риф» не рассмотрено, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих не принято, вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности не рассмотрен.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «Риф» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так ДД.ММ.ГГГГ Находкинским транспортным прокурором ООО «Риф» по указанному его директором адресу электронной почты направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ Находкинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Риф» по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия которого также направлена в адрес общества по электронной почте.
Вина ООО «Риф» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением об устранении нарушений закона и иными материалами дела.
Суд полагает, что совокупность установленных обстоятельств дела свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Риф» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административный материал составлен должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Срок давности юридического лица к административной ответственности не истек.
Административное наказание суд полагает назначить в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для применения статей 4.1.1, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Умышленное невыполнение требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, посягает на институт государственной власти, общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органов государственной власти, и влечет наступление неблагоприятных последствий для общества, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вместе с тем необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу не усматривается, поскольку настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля за деятельностью ООО «Риф», а в рамках прокурорской проверки, в связи с чем оснований для замены административного штрафа предупреждением, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Риф», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:
Управление федерального казначейства по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>)
ИНН - <***>
ОКТМО - 05701000
КПП - 254001001
КБК - 32211601171019000140
БИК - 010507002
Р/счет - <***>
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток
Корр. счет: 40102810545370000012
УИН: 32225000250002327116.
Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.
Судья Е.В. Федорова