Решение

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С. и представителя ответчика- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, просит возложить на ответчика обязанность, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить искусственное уличное освещение в ночное время автомобильной дороги у дома № 24 по ул.Московская г.Городца.

В обоснование исковых требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и законодательства о благоустройстве, в том числе выполнения обязанности по организации уличного освещения на территории Городецкого муниципального района Нижегородской области возложенной в силу закона на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области, в ходе которой установлено, что данная работа ответчиком проводится не в полном объеме, а именно: отсутствует искусственное уличное освещение в ночное время автомобильной дороги у дома № 24 по ул. Московской города Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области. Отсутствие уличного освещения может повлечь рост противоправных деяний, а также нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в ночное время на указанной территории на безопасное передвижение по дороге в ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал пояснив, что в настоящее время начаты работы по организации уличного освещения автомобильной дороги у дома № 24 по ул. Московской города Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которого, к безопасности дорожного движения относится состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. К понятию «дорога» относится обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, и включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (статья 2 Закона).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу положений п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 данного Закона). При этом, как следует из п. 7 данной статьи, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела Городецкой городской прокуратурой проведено обследование участка автодороги у дома № 24 по ул. Московская г.Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области, где выявлено отсутствие искусственного освещения в ночное время, о чем составлен акт проверки от 20 апреля 2022 г.(л.д. 7).

Сторона ответчика не оспаривает факт отсутствия искусственного уличного освещения на данном участке местности на территории Городецкого муниципального района.

Администрация является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, решающей вопросы, отнесенные к предмету ведения местного самоуправления, в том числе по финансированию мероприятий по приведению дорожной сети местного значения в состояние, соответствующее требованиям закона, что возможно лишь при непосредственном участии указанного органа местного самоуправления, однако неисполнение администрацией данных требований создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность граждан при передвижении по улице муниципального образования в ночное время, а также на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, и создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, и является следствием бездействия ответчика, то есть невыполнения им требований действующего законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения.

На основании изложенного суд считает исковое требование прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить искусственное уличное освещение в ночное время автомобильной дороги законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так же обосновано и требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, обязанность совершения которых возложена судом на ответчика, могут быть совершены только ответчикам, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает, что определенный (заявленный) истцом срок для исполнения ответчиком обязанности по обеспечению искусственного уличного освещения в ночное время автомобильной дороги- в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Городецкого городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить искусственное уличное освещение в ночное время автомобильной дороги у дома № 24 по ул. Московская города Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 08 августа 2022 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.