Дело № 2-3713/22

УИД 76RS0014-01-2022-002652-73

Изготовлено 23 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

23 августа 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту образования Ярославской области о восстановлении в списке детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приказом департамента образования Ярославской области от 29.12.2015 года №34-жс он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом №19/1 от 13.04.2022 года ФИО4 исключен из указанного выше списка.

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным приказ об исключении его из списка на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ЯО, восстановить в данном списке, также просил взыскать судебные расходы. Требование мотивирует тем, что является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик признать за истцом право на обеспечение жилым помещением отказывается, необоснованно исключил из списка на обеспечение жилым помещением. На момент включения в список истец был зарегистрирован по адресу: . Указанное жилое помещение является помещением маневренного фонда. В то же время с 25.11.20021 года имеет регистрацию по месту жительства по адресу: . Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 взамен аварийного жилья в соответствие с постановлением Администрации сельского поселения Красный Профинтерн от 17.09.2021 года №162. В данной квартире помимо истца зарегистрирована и подживает ФИО1, мать, лишенная в отношении истца родительских прав. Совместно с ФИО1 проживание истца не представляется возможным. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15.04.2021 года по делу №2-1547/21 на ДИЗО ЯО была возложена обязанность по предоставлению истцу на территории жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. Указанное решение вступило в законную силу и 27.01.2022 года были направлены документы в ФССП для принудительного исполнения решения. С учетом изложенного, истец считает, что исключение его из списка носит незаконный характер и подлежит отмене.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО5 доводы и требования искового заявления поддержали. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Ответчик Департамент образования Ярославской области представил письменный отзыв на иск, согласно которого против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что оснований для подтверждения права истца состоять в списке департаментом не установлено. Доводы истца о невозможности проживания в жилом помещение по месту регистрации считают несостоятельными. Для признания невозможным проживания истца в жилом помещении по адресу: , необходимо наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса РФ. Такой документ ФИО4 представлен не был.

Третье лицо ДИЗО ЯО представили письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении заявленных исковых требований возражали, просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 01.01.2013 г., предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 кв.м общей площади.

По делу установлено, что ФИО4, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО4 - мать ФИО1., отец ФИО2 решением суда от 28.08.2013 года лишены родительских прав, ФИО4 передан на воспитание ФИО3. За ФИО4 было закреплено жилое помещение по адресу: . Данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Красный Профинтерн от 18.05.2015 года.

Из материалов дела следует, что основанием для включения в список нуждающихся в жилом помещении ФИО4 послужила невозможность его проживания в жилом помещении по адресу: , о чем составлен акт от 23.12.2015 года.

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Красный Профинтерн от 17.09.2021 года №162 «О предоставлении жилого помещения» жилое помещение по адресу: . предоставлено семье ФИО1 в составе 2 человека. 30.09.2021 года был заключён договор социального найма жилого помещения, согласно которого ФИО4 является членом семи нанимателя.

В соответствии с приказом департамента образования Ярославской области от 29.12.2015 года №34-жс ФИО4 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом №19/1 от 13.04.2022 года ФИО4 исключен из указанного выше списка.

В силу ч.7 ст. 6 Закона ЯО от 09.11.2007 № 85-з в редакции, действовавшей до 28.05.2019 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае возникновения следующих обстоятельств: предоставление им жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договору найма специализированного жилого помещения; утрата ими оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договору найма специализированного жилого помещения; их смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п.3.1 ст.8. Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующего с 01.01.2019 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства устанавливается Правительством РФ; прекращения у них гражданства РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством РФ.

Исключение ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было вызвано обеспеченностью истца жилым помещением сверх учетной нормы, в связи с предоставлением жилого помещения, по договору социального найма, расположенного по адресу: .

Вместе с тем, суд считает, что указанные выводы ответчика являются необоснованными, оснований для исключения ФИО4 из списка нуждающихся в жилом помещении не имелось.

Статьей 6Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» в редакции, действующей в настоящее время, предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , от 30.09.2021 года был заключён с нанимателем ФИО1, истец ФИО4 указан в качестве члена семьи нанимателя.

Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Между тем, 14.03.2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: , передано в собственность ФИО1 на основании договора о приватизации. ФИО4 от участия в приватизации отказался.

Кроме того, решением Кировского районного суда г.Ярославля от 15.04.2021 года по делу №2-1547/2021, на ДИЗО Ярославской области была возложена обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории , департамент образования Ярославской области был привлечен по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика. Данное решение вступило в законную силу, не пересмотрено, в установленные сроки ДИЗО Ярославской области не исполнено. Исключение истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, направлено на уклонение ответчика от исполнения судебного решения, что противоречит ч.2 ст.13 ГПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с департамента образования Ярославской области в пользу истца подлежат взысканию расходы на государственную пошлину 300 рублей, расходы по оплате почтовых услуг в размере 441 рубль 68 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным приказ от 13.04.2022 года №19/1 Департамента образования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении ФИО4 из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Восстановить ФИО4 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Взыскать с Департамента образования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате почтовых услуг в размере 441 рубль 68 копеек, а всего взыскать741 рубль 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Е.С. Логвинова