Решение по делу № 2-1231/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и возложении обязанности по восстановлению на соответствующем учете.

Дело №2-79/2023

86RS0017-01-2022-001844-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и возложении обязанности по восстановлению на соответствующем учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры, в котором просил признать незаконным постановление от (дата) (номер) о снятии с учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее по тексту- Учет), и обязать ответчика восстановить его на соответствующем учете с составом семьи из 5 человек.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указано, что с составом семьи из 6 человек он состоял на Учете в администрации городского поселения Советский. В июне 2022 года он получил уведомление о предоставлении субсидии как участнику мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы». На основании договора купли-продажи от (дата) он приобрел жилой дом (далее по тексту- Жилой дом) с земельным участком по адресу: (адрес), с условием, что оплата за дом будет произведена из средств вышеуказанной субсидии. Впоследствии выяснилось, что данный жилой дом не подходил по условиям мероприятия. Договор купли-продажи от (дата) был расторгнут на основании соглашения сторон, в связи с неисполнением условия об оплате за счет социальной выплаты и несоответствия Жилого дома требованиям вышеназванной программы. В администрацию Советского района им подано заявление об отказе в участии в мероприятии в 2022 году. Оспариваемым постановлением ответчик снял его с составом семьи из 5 человек с Учета, в связи с тем, что граждане снимаются с учета и могут быть приняты на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через 5 лет со дня прекращения указанных действий. С данным решением он не согласен, так как Жилой дом он приобретал после получения свидетельства о праве получения гражданином, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Социальная выплата в размере 1 200 000 руб. предоставлялась ему как участнику мероприятия. В результате совершенных им сделок он не улучшил свои жилищные условия, не обеспечил себя жилым помещением.

Суд перешел к рассмотрению административного иска ФИО3 по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, его представителя ФИО1 поддержала требования иска и просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 иск ФИО3 не признала и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на совершение истцом намеренных действий по отчуждению жилого помещения.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отдельные земельные отношения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с федеральным законодательством регулирует Закон ХМАО от (дата) (номер)-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Статьей 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 №26-оз определен порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 1 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 №26-оз предусмотрено, что исполнительные органы автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Закон ХМАО - Югры от 06.07.2005 №57-оз (в актуальной редакции) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» направлен на обеспечение граждан, проживающих в ХМАО - Югре, жилыми помещениями, создание условий для развития жилищного строительства в автономном округе и регулирует жилищные отношения в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 №57-оз граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.8 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 №57-оз).

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 №643-п (в актуальной редакции) «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утвержден Порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее по тексту- Порядок), который устанавливает правила и условия предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 32 Порядка определен размер социальных выплат, в том числе для участников мероприятия, в составе семьи которых отсутствуют члены семьи, которым ранее предоставлялась государственная поддержка на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе земельный участок бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (за исключением использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала) 1 200 000 руб.

Пунктом 34 Порядка предусмотрено, на какие цели может быть использована социальная выплата, в том числе на оплату договора приобретения жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов), заключенного в период действия свидетельства.

Пунктами с 35 по 37 Порядка предусмотрены требования к приобретаемым объектам, в том числе к объектам индивидуального жилищного строительства, а именно:

Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке для ведения садоводства, должен быть:

а) пригодным для постоянного проживания;

б) обеспеченным централизованными или автономными инженерными системами (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

в) общей площадью не менее размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Советского района от (дата) (номер)/НПА «Об утверждении нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городское поселение Советский» на территории городского поселения Советский учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м, общей площади на одного человека.

На основании постановления администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) ФИО3 с составом семьи из 5 человек, являвшийся собственником жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также относящийся к категории граждан, имеющих трех и более детей, принят на Учет.

С заявлением от (дата) ФИО3 обратился к главе Советского района, просив признать его участником мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» в соответствии с пунктом 2 Порядка. В заявлении ФИО3 указал, что с условиями участия в данном мероприятии в соответствии с пунктами 2-54 Порядка ознакомлен и обязуется их выполнять.

Согласно постановлению администрации Советского района от (дата) (номер) ФИО3 и члены его семьи признаны участниками мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

(дата) истцу выдано свидетельство о праве на получение гражданином, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в форме социальной выплаты в размере 1 200 000 руб. на цели, указанные в пункте 34 Порядка, со сроком действия до (дата).

(дата) ФИО3 (Покупатель) заключил с ФИО4 (Продавец) договор (далее по тексту- Договор от (дата)), по условиям которого истец приобрел в собственность Жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес). Стоимость Жилого дома стороны оценили в 1 200 000 руб., а земельного участка- 10 000 руб.

Согласно п.4 Договора от (дата) сумма в размере 1 200 000 руб. является социальной выплатой, предоставленной Покупателю как участнику мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» и будет перечислена на счет Продавца в ПАО Сбербанк в срок до (дата).

Согласно выписке из ЕГРН и по условиям Договора от (дата) (п.1) площадь Жилого дома, на дату заключения этого договора, составляла 29 кв.м.

(дата) ФИО4 дала ФИО3 согласие на изменение площади Жилого дома.

Право собственности на Жилой дом общей площадью 72,3 кв.м было зарегистрировано за ФИО3 (дата).

В соответствии с пп.40.16 п.40 Порядка (в актуальной редакции) принятие решения о предоставлении социальной выплаты (отказе в предоставлении социальной выплаты) участнику мероприятия, получившему свидетельство, осуществляет уполномоченный орган на основании заявления участника мероприятия о предоставлении социальной выплаты (далее - заявление о предоставлении социальной выплаты) по форме, установленной уполномоченным органом, и документов, в том числе заключение межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

ФИО3 обратился к главе Советского района с заявлением (дата не указана) о выдаче заключения межведомственной комиссии о соответствии Жилого дома предъявляемым к жилом помещению требованиям.

В материалы дела представлена информация Межведомственной комиссии от (дата), из которой усматривается, что комиссией бы осуществлен выезд для осмотра Жилого дома, однако члены комиссии не были допущены в помещение, в связи с чем определить соответствие / несоответствие Жилого дома требованиям Порядка не представилось возможным.

(дата) между ФИО4 и ФИО3 было заключено соглашение о расторжении Договора от (дата) в связи с неполучением Продавцом денежных средств в размере 1 200 000 руб., а также несоответствием качества здания требованиям государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы.

Переход права собственности на Жилой дом от ФИО3 к ФИО4 зарегистрирован в ЕГРН (дата).

В силу п.5 ст.7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 №57-оз граждане, ранее принятые на учет с целью предоставления им земельных участков и совершившие после этого сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, снимаются с учета в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» и могут быть вновь приняты на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При наличии у гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, и (или) членов семьи такого гражданина нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения такого гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно подпункту «г» п.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 №26-оз одним из оснований для снятия с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства является утрата оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Постановлением администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) ФИО3 с составом семьи из 5 человек снят с Учета в связи с утратой оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка.

Поскольку отчуждение Жилого дома ФИО3 произошло в результате его намеренных действий (заключение соглашения о расторжении Договора от (дата)), то решение ответчика о снятии истца с Учета является правомерным. Как указано выше, в заявлении о признании его участником мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ФИО3 указал, что с условиями участия в данном мероприятии в соответствии с пунктами 2-54 Порядка ознакомлен и обязуется их выполнять.

Ссылка стороны истца на положения подпункта 32.4 п.32 Порядка, согласно которому не учитываются сделки по отчуждению жилых помещений, совершенные в период действия свидетельства с целью приобретения жилого помещения большей площадью с помощью социальной выплаты, несостоятельна, так как, расторгая Договор от (дата), ФИО3 не имел намерения приобрести жилое помещение большей площади.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении требований иска ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и возложении обязанности по восстановлению на соответствующем учете отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено (дата).

Судья В.А. Кобцев