Дело № 2а-2/210/2022
УИД 43RS0035-02-2022-000420-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 г. пгт Верхошижемье
Кировской области
Советский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,
при секретаре Евдокимовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области, Военному комиссариату Советского, Пижанского и Верхошижемского районов Кировской области о признании решения призывной комиссии незаконным,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области, Военному комиссариату Советского, Пижанского и Верхошижемского районов Кировской области о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование заявления указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского, Пижанского и Верхошижемского районов Кировской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан годным к прохождению военной службы. С решением призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы ФИО3 на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на боли шейно-воротниковой зоны и ограничение в движении, хруст в шее; утром долго приходится разрабатывать шею, чтобы чувствовать себя лучше, без гимнастики не может повернуть или наклонить голову; после сна чувствуется онемение левой руки; частое онемение пальцев на обеих руках; чувствительность рук к холоду, долго не могут согреться, на холоде больно пальцами что-то делать (завязывать шнурки, открывать ключом дверь); чувство усталости (стоя, сидя, при ходьбе, после физических упражнений в спине); мышечное напряжение, тяжести и боли в межлопаточной зоне; болезненность движений, при повороте корпуса; колющие боли между ребер, похожие на боли сердца, болезненные ощущения усиливаются при глубоком вдохе и выдохе; боль при статических нагрузках, наклонах, подъемах тяжести; периодически отдает стреляющая боль в ягодицу; онемевают периодически пальцы одной стопы; ограничение амплитуды сгибания/разгибания; постоянная ноющая или острая боль в пояснице. Болезненные ощущения усиливаются при физической нагрузке или движении. Боль отдаёт в крестец, ноги. Иногда не может поворачиваться, наклоняться. Часто занимает позу, в которой меньше всего чувствует боль. Однако все его жалобы были проигнорированы и направление на дополнительное обследование истец не получил. Между тем, согласно ст. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Поскольку врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы на состояния здоровья истца, призывная комиссия не могла вынести однозначного решения о годности ФИО3 к прохождению военной службы по призыву и присвоении ему соответствующей категории годности. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном «Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у истца заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО3 категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Истец считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565, следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Данные обстоятельства являются грубым нарушением прав истца и законодательства о призыве на военную службу.
В соответствии со ст. ст. 24, 63, 85, 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области о признании ФИО3 годным к воинской службе и призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию Верхошижемского района Кировской области выдать истцу направление на дополнительное обследование.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии <адрес> по доверенности ФИО4 суду пояснила, что с иском не согласны. По результатам медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ врачом хирургом в отношении ФИО3 составлено заключение о том, что он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была подана жалоба на имя председателя призывной комиссии Кировской области, в которой он указывает, что с решением призывной комиссии Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его в Вооруженные Силы Российской Федерации он не согласен, считает, что правильный диагноз в отношении него это плоскостопие 3 (третьей) степени, подтверждающих документов по такому диагнозу не имеет и просит направить его на медицинское обследование (рентгенография стоп). В связи с поступившей жалобой, ФИО3 было выдано направление на повторное медицинское освидетельствование в Центр травматологии <адрес>, он был обязан явиться на призывной пункт к 08 часам ДД.ММ.ГГГГ. Направление подписано Военным комиссаром Кировской области ФИО1 ФИО3 оповещение получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись на оповещении. Однако на повторное медицинское освидетельствование ФИО3 не явился, на звонки не отвечал, на связь с представителем Призывной комиссии, начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Советского, Пижанского и Верхошижемского районов Кировской области) ФИО2 не выходил. Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено: Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. Таким образом, Призывной комиссией по жалобе ФИО3 были приняты все соответствующие меры для её всестороннего рассмотрения и разрешения, а именно: выдано направление на повторное медицинское освидетельствование, о чем он был уведомлен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, подписал данное уведомление. Однако, в назначенное время и день - к 8 часом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на медицинское обследование не явился, а ДД.ММ.ГГГГ направил административное исковое заявление в Советский районный суд Кировской области с аналогичными доводами, которые сообщил и в Призывную комиссию Кировской области - отменить решение Призывной комиссии, обязать Призывную комиссию выдать направление на дополнительное обследование. Кроме того, в административном исковом заявлении ФИО3 указывает гораздо более широкий перечень жалоб на состояние здоровья, чем на то, что указал в своей жалобе в призывную комиссию. Просит в иске отказать.
Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Советского, Пижанского и Верхошижемского районов Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласны.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Указом Президента РФ от 30.09.2022 № 691 осуществляется призыв на военную службу с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником.
Решением призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, что подтверждается соответствующей выпиской из решения.
ФИО3 не согласен с данным решением, указывая, что при прохождении медицинского освидетельствования, специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, все его жалобы были проигнорированы, направление на дополнительное обследование он не получил, чем нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.
Согласно статье 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности граждан к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу признан годным к военной службе (категория годности - А-ПП - 2). По результатам обследования врачом хирургом, ФИО3 установлен диагноз - плоскостопие 1 степени.
ФИО5 не согласившись с решением призывной комиссии о призыве его в Вооруженные Силы Российской Федерации, направил председателю комиссии жалобу, в которой указал, что он не согласен с установленной ему категорией годности - А, и выставленным ему диагнозом - плоскостопие 1 степени, считая, что у него плоскостопие 3 степени. Просил направить его на медицинское обследование (рентгенографию стоп).
На основании поступившей жалобы, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ под подпись, было выдано направление на повторное медицинское обследование в Центр травматологии, ортопедии и хирургии <адрес>, по результатам которого, он был обязан явиться к 8 часам ДД.ММ.ГГГГ в призывной пункт на повторное медицинское освидетельствование, что подтверждается соответствующим направлением и распиской ФИО3 об обязательстве явки. Однако, ФИО3 с результатами повторного освидетельствования в призывной пункт ДД.ММ.ГГГГ не явился.
По данным призывной комиссии, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ с представителями комиссии и военного комиссариата на связь не выходит, на звонки не отвечает. Кроме того, в иске указал, более обширный список жалоб на состояние здоровья, чем те обстоятельства, которые указал в жалобе поданной председателю призывной комиссии.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца. ФИО3, получив соответствующее направление, не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, доказательств обратного суду не представлено, а также не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Сведений об установлении ФИО3 диагноза - плоскостопие 3 степени, либо о фактах, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, не установлено. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.
Доводы административного истца о том, что по его жалобе на состояние здоровья, ему не было выдано направление для проведения медицинского освидетельствования являются несостоятельными.
При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что ФИО3 годен к военной службе, освобождения от призыва на военную службу не имеет, а решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с законом и в пределах полномочий призывной комиссии, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии Верхошижемского района Кировской области, Военному комиссариату Советского, Пижанского и Верхошижемского районов Кировской области о признании решения призывной комиссии незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через суд, вынесший решение (Советский районный суд Кировской области (пгт Верхошижемье).
Судья Т.Е. Зайцева
Решение27.12.2022