Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Першиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Юргамышского района Курганской области Хомякова С.В.,

представителя административного ответчика - администрации Юргамышского МО Курганской области, заинтересованного лица - Отдела экономики администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица - Северного территориального отдела Юргамышского МО Курганской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица - Южного территориального отдела Юргамышского МО Курганской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица - ООО «ПАТП – 2» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействие по непринятию действенных мер, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, обязывании организовать транспортное обслуживание населения,

установил:

Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области в котором указал, что прокуратурой Юргамышского района проведена проверка исполнения Администрацией Юргамышского МО Курганской области законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в соответствии с распоряжением Администрации Юргамышского района от 12.01.2016 № 2-р в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом включено 9 маршрутов.

По информации Администрации Юргамышского муниципального округа в настоящее время из 65 населенных пунктов муниципального образования транспортное обслуживание населения организовано в 41. Транспортное обслуживание в населенных пунктах, включенных в муниципальные маршруты: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5», в настоящее время не организовано, организации-перевозчики деятельность по перевозке пассажиров и багажа не осуществляют.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11, ч. 1 ст. 14, ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 8 ст. 6, пп. 1 п. 1 ст. 39 Устава Юргамышского МО Курганской области, организация транспортного обслуживания населения, обеспечение доступности транспортных услуг для населения в границах Юргамышского муниципального округа является обязанностью Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

Администрацией Юргамышского МО в соответствии с постановлением органа местного самоуправления от 06.02.2019 № 34, проведен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по 3 муниципальным маршрутам: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5», который признан несостоявшимся.

В нарушение обозначенных требований федерального законодательства, Администрацией Юргамышского МО действенных мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5» не принято.

Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей указанных населенных пунктов свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.

Бездействие Администрации Юргамышского МО, выразившееся в непринятии результативных мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа, нарушает права неопределённого круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии действенных мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5». Обязать Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области в течение 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать транспортное обслуживание населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел экономики администрации Юргамышского МО Курганской области, Центральный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области, Северный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области, Южный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области, ООО «ПАТП-2».

В судебном заседании помощник прокурора Юргамышского района Курганской области Хомяков С.В. административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Юргамышского МО Курганской области, заинтересованного лица Отдела экономики администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению приняты постановления Администрации Юргамышского района от 06.02.2019 №34, № 79, от 29.03.2021 № 104, 105: «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок», «Положение о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района», «Об утверждении порядка подготовки и ведения перспективного плана развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района на период до 2026 года» от 29.03.2021 № 104; «Об утверждении перспективного плана развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района на период до 2026 года».

Деятельность по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляет ООО «ПАТП-2», действующие карты и свидетельства выданы перевозчику ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Юргамышского района от 20.04.2021 № 219 утверждено «Положение о порядке предоставления субсидии из местного бюджета в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам на территории Юргамышского района, возникающим в результате низкой интенсивности пассажирских потоков.

Перевозчику предоставлялась субсидия по причине убыточности маршрута №106 «Юргамыш - Вилкино». За май 2021 года перевозчиком было осуществлено 16 рейсов, перевезено 73 пассажира, что в среднем составляет 4-5 человек за рейс. Затраты перевозчика составили 40068 рублей, доход 14040 рублей. Отсутствует возможность предоставления субсидии, в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам на территории Юргамышского района на 2022-2024г.г., в бюджете средства на указанные цели не предусмотрены. Субсидирование на постоянной основе муниципальных транспортных перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам, действующим законодательством не предусмотрено.

Считают, что отсутствует бездействие со стороны Администрации Юргамышского МО Курганской области. Органом местного самоуправления приняты исчерпывающие меры по организации транспортного обслуживания населения в границах Юргамышского МО Курганской области по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5». Отдел экономики Администрации Юргамышского МО Курганской области и Центральный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области входят в структуру Администрации Юргамышского МО и поддерживают позицию административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц - Северного территориального отдела Юргамышского МО Курганской области ФИО2, Южного территориального отдела Юргамышского МО Курганской области ФИО3 поддержали административные исковые требования полностью.

Представитель заинтересованного лица - ООО «ПАТП – 2» ФИО4 оставил разрешение заявленных административных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Центрального территориального отдела Юргамышского МО Курганской области в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещался.

С учетом мнения прокурора, лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Центрального территориального отдела Юргамышского МО Курганской области.

Заслушав прокурора, лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа (пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется установившими данные маршруты уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено следующее: Постановлением Курганской областной Думы от 30.11.2021 N 679, принят Закон Курганской области от 10.12.2021 N 143 "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Юргамышского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Юргамышский МО Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области", согласно которому преобразованы путем объединения поселения, входящие в состав Юргамышского района Курганской области, в том числе Юргамышский поссовет Юргамышского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Юргамышский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование). Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона - 24.12.2021. Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Юргамышский район Курганской области утрачивают статус муниципального образования (п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 1 Закона).

В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (п. 4 ст. 3 Закона).Решениями Думы Юргамышского МО Курганской области от 12.05.2022 № 20, от 01.07.2022 № 50, 52, 63, 64 ликвидирована администрация Юргамышского поссовета. Вступил в должность Глава администрации Юргамышского МО Курганской области, досрочно прекращены полномочия Главы Юргамышского поссовета Юргамышского района, утверждена администрация Юргамышского МО Курганской области, утверждена структура администрации Юргамышского МО Курганской области.

Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от 30.06.2022 № 43 утвержден Устав Юргамышского МО Курганской области.

В состав территории Юргамышского муниципального округа Курганской области помимо прочих входят р.п. Юргамыш, населенные пункты: с. Вилкино, д. Падун, д. ФИО5, и другие населенные пункты по пути следования к ним.

К вопросам местного значения Юргамышского муниципального округа Курганской области относятся: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области.

К полномочиям Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области относятся реализуемые в установленном федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом порядке вопросы: обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Юргамышского муниципального округа Курганской области (п. 2 ст. 4, пп. 8 п. 1 ст. 6, п.1 ст. 39 Устава).

Приведенные акты являются общедоступными, размещены на сайте Администрации Юргамышского МО Курганской области.

В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с января 2016 года включены маршруты: «Юргамыш - Падун» с промежуточными остановочными пунктами в д. Ильинка, д. Раздольная, поворот турбаза «Родники», с. Кипель, д. Луговая; «Юргамыш - Вилкино» с промежуточными остановочными пунктами поворот на д. Караси, с. Караси, д. Курье, д. Редуть, с. Вилкино; «Юргамыш - ФИО5» с промежуточными остановочными пунктами поворот на д. Караси, с. Караси, д. Курье, д. Редуть, с. Вилкино, д. ФИО5.

На основании постановления Администрации Юргамышского района Курганской области от 06.02.2019 № 34 проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по указнным муниципальным маршрутам регулярных перевозок: №104 «Юргамыш-Падун»; №106 «Юргамыш-Вилкино»; №109 «Юргамыш-ФИО5».

Поскольку по окончании срока подачи заявок на участии в открытом конкурсе не подана ни одна заявка, он признан не состоявшимся.

С 2019 года перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: №104 «Юргамыш-Падун»; №106 «Юргамыш-Вилкино»; №109 «Юргамыш-ФИО5» не осуществляются, что установлено: распоряжениями администрации Юргамышского района Курганской области от 12.01.2016 № 2-р, от 14.06.2018 № 310-р; реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; постановлением администрации Юргамышского района Курганской области от 06.02.2019 № 34; конкурсной документацией; страницей газеты «Рассвет» с объявлениями; протоколом вскрытия конвертов; сводным расписанием; ответом администрации Юргамышского МО прокурору.

ООО «ПАТП-2» в апреле 2021 года попросили Администрацию Юргамышского района Курганской области предоставить субсидию для покрытия затрат, понесенных при обслуживании маршрута № 106 «Юргамыш-Вилкино». 28.04.2021 между ними было заключено соглашение о предоставлении субсидии в сумме 40000 рублей. В апреле - мае 2021 (30 дней) ООО «ПАТП-2» осуществляло перевозку по маршруту, было совершено 16 рейсов, перевезено 73 пассажира, доход от перевозки составил 14040 рублей, сумма недополученных перевозчиком доходов 25960 рублей. Выявлено отсутствие пассажиропотока, перевозчик вынужден его отменить. Установленные обстоятельства подтверждаются: заявлением ООО «ПАТП-2»; протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий от 27.04.2021; повесткой заседания комиссии; соглашением о предоставлении субсидий от 28.04.2021; отчетом ООО «ПАТП-2», с калькуляцией затрат, журналом регистрации выдачи карт и свидетельств; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ПАТП-2».

Согласно ответов администрации Юргамышского МО прокурору Юргамышского района от 29.09.2022, 30.09.2022, с приложением части нижеперечисленных документов, Финансового отдела администрации Юргамышского МО от 31.10.2022, с целью организации транспортного обслуживания Администрацией Юргамышского района приняты нормативно-правовые акты: постановление Администрации Юргамышского района №104 от 29.03.2021 «Об утверждении Порядка подготовки и ведения Перспективного плана развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района на период до 2026 года»; постановление Администрации Юргамышского района №105 от 29.03.2021 «Об утверждении Перспективного плана развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района на период до 2026 года»; постановление Администрации Юргамышского района №79 от 26.02.2021 «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района»; распоряжение №310-р от 14.06.2018 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Юргамышского района от 12.01.2016 №2-р «О включении в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»; постановление Администрации Юргамышского района №534 от 23.09.2013 «О внесении изменений в постановление Администрации Юргамышского района от 08.07.2009г. №352» «Об организации транспортного обслуживания населения Юргамышского района автомобильным транспортом пригородного сообщения»; постановление Администрации Юргамышского района №529 от 19.09.2013 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения в Юргамышском районе»; постановление Администрации Юргамышского района №129 от 20.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из местного бюджета в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам на территории Юргамышского района, возникающих в результате низкой интенсивности пассажирских потоков».

Конкурсов на право осуществления регулярных пассажирских перевозок не проводилось.

На территории Юргамышского района муниципальные маршруты регулярных перевозок осуществляет ООО «ПАТП-2». Услуги по перевозке пассажиров обеспечиваются за счет собственных средств предприятия с применением нерегулируемых тарифов, установленных самим перевозчиком. В связи с низким пассажиропотоком, ООО «ПАТП-2» вынуждено уменьшать число рейсов. По этим причинами отменены рейсы по муниципальным маршрутам: №106 «Юргамыш-Вилкино», №104 «Юргамыш-Падун», №109 «Юргамыш-ФИО5».

На территории Юргамышского МО расположено 65 населенных пунктов. Обеспечены транспортным обслуживанием 41 населенный пункт, не обеспечены 24 населенных пункта. В связи с отменой маршрутов оказались без транспортного обслуживания: №106 «Юргамыш — Вилкино» населенные пункты: с. Караси, д. Редуть, с. Вилкино, пос. Кольцевой, д. Барановка, д. Кочегарова; №104 «Юргамыш — Падун» населенные пункты: д. Луговая, д. Падун; №109 «Юргамыш — ФИО5» населенный пункт: д. ФИО5. Кроме того, отсутствует транспортное обслуживание в населенных пунктах: с. Гагарье, с. Норильное, д. Ложкина, д. Кулаш, д. Плотникова, д. Окулова, д. Лешакова, д. Постовалова, д. Щучье, д. Колупаевка, д. Пичевка, д. Патракова, д. Пестерева, д. Пермяковка, пос. Нива, по причине отсутствия утвержденного маршрута. Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом предусмотрено 9 маршрутов, в том числе: №104 «Юргамыш-Падун»; №106 «Юргамыш-Вилкино»; №109 «Юргамыш-ФИО5».

Количество поступивших обращений по данным фактам в Администрацию Юргамышского района составляет: за 2021 год — 6; за 2022 год — 1. Обращения в сфере пассажирских перевозок содержат информацию: об отсутствии транспортного сообщения (отмене рейсов) на территориях населенных пунктов Юргамышского района.

Денежных средств на 2022-2024г.г. для субсидирования автомобильных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Юргамышского района не предусмотрено.

Согласно «Перспективного плана развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Юргамышского района на период до 2026 года», по маршрутам №№ 104, 106, 109 в 3 квартале 2021 планировалось проведение конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок.

В силу положений пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пп. 8 п. 1 ст. 6, п.1 ст. 39 Устава Юргамышского МО Курганской области, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области возложена на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию Юргамышского МО Курганской области.

В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом включены: №104 «Юргамыш-Падун»; №106 «Юргамыш-Вилкино»; №109 «Юргамыш-ФИО5», по которым длительное время (более четырех лет) не осуществляются регулярные перевозки пассажиров.

Принятие различных актов в сфере транспортного обслуживания населения, проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам №№ 104, 106, 109, более 2 лет 6 месяцев назад, к моменту обращения прокурора в суд, субсидирование перевозок в течение 1 месяца по одному из перечисленных маршрутов, не свидетельствует о надлежащем исполнении администрацией Юргамышского района и её правопреемником - администрацией Юргамышского МО Курганской области обязанности по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения проживающего в населённых пунктах по указанным маршрутам, поскольку длительное время и на момент вынесения решения суда их транспортное обслуживание не осуществляется.

Из изложенного следует, что администрацией Юргамышского МО Курганской области не приняты необходимые и исчерпывающие меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения, проживающего на муниципальных маршрутах: №104 «Юргамыш-Падун», №106 «Юргамыш-Вилкино», №109 «Юргамыш-ФИО5» Юргамышского района Курганской области. Соответственно, невыполнение указанных мероприятий в полном объеме является бездействием административного ответчика.

Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей населенных пунктов Юргамышского муниципального округа Курганской области с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей д. Падун, с. Вилкино, д. ФИО5 и других населенных пунктов по маршрутам движения от п. Юргамыш Курганской области, свидетельствует о нарушении прав физических лиц, поскольку создает препятствия в доступности посещения ими объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения в районном центре.

Таким образом, административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом времени административных процедур необходимых для проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 4 месяцев, со дня вступления решения суда в законную в силу, а не 2 месяцев как просит прокурор.

Суд приходит к выводу об отсутствие необходимости опубликования решения в официальном печатном издании.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействие по непринятию действенных мер, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, обязывании организовать транспортное обслуживание населения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии действенных мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5», поскольку указанное бездействие нарушает пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и права неопределенного круга физических лиц.

Возложить обязанность на Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области организовать транспортное обслуживание населения в границах Юргамышского муниципального округа Курганской области по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: «Юргамыш - Падун», «Юргамыш - Вилкино», «Юргамыш - ФИО5», в течение 4 (четыре) месяцев, со дня вступления решения суда в законную в силу.

Об исполнении решения суда Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области сообщить прокурору Юргамышского района Курганской области и в Юргамышский районный суд Курганской области, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С.Ю. Плешков