Решение по делу № 2-2797/2024 от 12.02.2025

Дело № 2-409/2025 (2-2797/2024;)

78RS0012-01-2022-003652-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года

Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Строгановой М.Д.,

при секретаре судебного заседания Маликовой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Петербургского метрополитена к СПб ГУП «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петербургского метрополитена, обратился в суд с исковым заявлением к ГУП «Петербургский метрополитен» об обязании ГУП «Петербургский метрополитен» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объекта защиты - нежилого здания станции метро «Кировский завод» со встроенными помещениями по адресу: <...>, лит. А (кадастровый номер 78:8212:3:2) требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений: несоответствие ширины эвакуационного выхода из коридора (пом. 1 -Н ч.п. 48 согласно плану ПИБ 09.06.2011) в помещение 1-Н ч.п. 47 (согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие ширины эвакуационного выхода из коридора (пом. 1 -Н ч.п. 11 согласно плану ПИБ 09.06.2011) в помещение вестибюля 1-Н ч.п. 2 (согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие ширины эвакуационного выхода из помещения касс (пом. 1-Н ч.п. 10 согласно плану ПИБ 09.06.2011) в помещение вестибюля (1-Н ч.п. 2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие ширины эвакуационного выхода из служебного помещения ССД № 108 (пом. 1-Н ч.п. 9 согласно плану ПИБ 09.06.2011) в помещение вестибюля 1-Н ч.п. 2 (согласно плану ПИБ от 09.06.2011), отсутствие оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (помещение дворницкой 1-Н ч.п. 7 нумерация согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие ширины эвакуационного выхода из помещения комнаты приема пищи (пом. 1-Н ч.п. 5 согласно плану ПИБ 09.06.2011) в хомещение вестибюля (пом. 1-Н ч.п. 2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки | пом. 1-Н ч.п. 21 согласно плану ПИБ 09.06.2011) в помещение вестибюля (1-Н ч.п.2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), размещение под маршем первого этажа здания помещения, не предназначенного для размещения узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств, отсутствие световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м, на лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п. 21, 24), отсутствие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6 в полу на пути эвакуации (в пом. 1-Н ч.п. 21 согласно плану ПИБ от 09.06.2011 перед выходом в вестибюль станции), отсутствие оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (помещение вестибюля станции 1-Н ч.п. 2 нумерация согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие высоты эвакуационного выхода из помещения кладовой (пом. 1-Н ч.п. 25 согласно плану ПИБ 09.06.2011) на лестничную клетку пом. 1-Н ч.п. 24 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), несоответствие ширины марша лестницы (1-Н ч.п. 26, 41 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), предназначенной для эвакуации людей, ведущей со второго и третьего этажей здания без размещения одиночных рабочих мест и предназначенной для эвакуации более 5 человек, возведение перегородки в помещение в образовывающиеся помещения аппаратной КСОБ (вн. № 302Б) и помещения склада (вн. № 302А), влекущие изменение объемно-планировочных решений в помещении вентиляционной камеры (пом. 1-Н ч.п. 42 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), отсутствие оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (вновь образованное помещение аппаратной КСОБ (вн. № 302Б), взыскании государственной пошлины.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2023 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 октября 2024 года, решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе судей.

Помощник прокурора Петербургского метрополитена в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представители ГУП «Петербургский метрополитен» в судебное заседание явились, наличие выявленных нарушений не оспаривали, просили установить срок для устранения нарушений до 30.12.2027.

Представитель ГУ МЧС в судебное заседание явился, требования прокурора поддержал.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 20 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности; нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности; в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются специальные условия социального и (или) технического характера - требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установленные в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения данного Федерального закона обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона № 123-ФЗ, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 года № 1190.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, а также ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 123, для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ достигается созданием системы, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, а также комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий соответствия, указанных в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, а именно:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

В сфере технического регулирования к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. В настоящее время указанный перечень документов в области стандартизации утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 года № 318.

Также к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ относятся стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, в соответствии ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и абзацем пятым ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в порядке утвержденном Приказом МЧС России от 28.11.2011 года № 710 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности».

Основополагающие требования пожарной безопасности к путям эвакуации людей при пожаре и системе противодымной защиты зданий установлены ст.ст. 53, 56, 85, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае, если положениями указанного Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования указанного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, станция метро «Кировский завод» со встроенными помещениями, расположенными по адресу: <...>, лит. А, кадастровый номер 78:8212:3:2. на праве хозяйственного ведения принадлежит ГУП «Петербургский метрополитен».

В ходе проведенной прокуратурой Петербургского метрополитена проверки с привлечением специалистов ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что с 28.12.2016, несмотря на ежегодно выдаваемые в адрес ответчика УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу предписания № 2-27-236/1/1 от 28.12.2016, № 2-27-92/1/1 от 27.12.2017, № 2-27-99/1/1 от 20.12.2018, 2-3-26/1/1 от 23.12.2019, 2-3-54/1/1 от 18.06.2021 не устранены следующие нарушения:

В ходе рассмотрения дела представители ответчика не оспаривали наличие нарушений, ссылались на то, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений, в связи с чем просили установить срок до 30.12.2027 для исполнения решения суда.

При таком положении, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Определяя сроки, в течение которых ответчик обязан устранить выявленные нарушения, учитывая позицию истца, оставившего вопрос о сроках на усмотрение суда, а также учитывая представленные ответчиком возражения и документы, согласно которым ориентировочный срок устранения нарушений в полном объеме декабрь 2027 года, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений до 30.12.2027, полагая его разумным и достаточным.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН<***>) в срок до 30.12.2027 обеспечить соответствие объекта защиты - нежилого здания станции метро «Кировский завод» со встроенными помещениями по адресу: <...>, лит. А (кадастровый номер 78:8212:3:2) требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

- несоответствие ширины эвакуационного выхода из коридора (пом. 1-Н ч.п. 48 согласно плану ПИБ от 09.06.2011) в помещение 1-Н ч.п. 47 (согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие ширины эвакуационного выхода из коридора (пом. 1-Н ч.п. 11 согласно плану ПИБ от 09.06.2011) в помещение вестибюля (1-Н ч.п. 2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие ширины эвакуационного выхода из помещения касс (пом. 1-Н ч.п. 11 согласно плану ПИБ от 09.06.2011) в помещение вестибюля (1-Н ч.п. 2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие ширины эвакуационного выхода из служебного помещения ССД № 108 (пом. 1-Н ч.п. 9 согласно плану ПИБ от 09.06.2011) в помещение вестибюля 1-Н ч.п. 2 (согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- отсутствие оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (помещение дворницкой 1-Н ч.п. 7 нумерация согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие ширины эвакуационного выхода из помещение приема пищи (пом. 1-Н ч.п.5 согласно плану ПИБ В от 09.06.2011) в помещение вестибюля (1-Н ч.п. 2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки (пом. 1-Н ч.п. 21 согласно плану ПИБ от 109.06.2011) в помещение вестибюля (1-Н ч.п. 2 согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- размещение под маршем первого этажа здания помещения, не предназначенного для размещения узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств;

- отсутствие световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м, на лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п. 21, 24);

- отсутствие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6 в полу на пути эвакуации (в пом. 1-Н ч.п. 21 согласно плану ПИБ от 09.06.2011 перед выходом в вестибюль станции);

- отсутствие оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (помещение вестибюля станции 1-Н ч.п..2 нумерация согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие высоты эвакуационного выхода из помещения кладовой (пом. 1-Н ч.п. 25 согласно плану ПИБ от 09.06.2011) на лестничную клетку (1-Н ч.п. 24 согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- несоответствие ширины марша лестницы (1-Н ч.п. 26, 41 согласно плану ПИБ от 09.06.2011), предназначенной для эвакуации людей, ведущей со второго и третьего этажей здания без размещения одиночных рабочих мест и предназначенной для эвакуации более 5 человек;

- возведение перегородки в помещение в образовывающиеся помещения аппаратной КСОБ (вн. № 302Б) и помещения склада (вн. № 302А), влекущие изменение объемно-планировочных решений в помещении вентиляционной камеры (пом. 1-Н ч.п. 42 согласно плану ПИБ от 09.06.2011);

- отсутствие оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (вновь образованное помещение аппаратной КСОБ (вн. №302Б).

Взыскать с СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН<***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.

<данные изъяты>