Дело №...
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 июня 2022 года г. Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Бондаренко С.В.,
при секретаре Хажеевой Г.Н.,
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншина А.Г., представителя ответчика ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1565/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В деятельности администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ выявлены нарушения порядка обустройства тротуаров. В силу п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (с Изменениями № 1, 2), при устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений. Вопреки вышеуказанным нормам законодательства ... при обследовании тротуара в районе ..., географических координат №... установлено, что на участке тротуара отсутствуют элементы ограждения, предусмотренные п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Просит обязать администрацию городского поселения муниципального района Белорецкий район РБ в районе ..., в географических координатах №..., ограждение тротуара в соответствии с требованиями государственных стандартов, обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца - помощник Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншин А.Г. заявленные требования поддержал, на вопрос суда о конкретном подпункте государственного стандарта, в соответствие с которым истец просит привести тротуар, уточнил, что просит привести тротуар в соответствие с требованием п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, устанавливающей требования к тротуарам в населенных пунктах городского типа, согласно которой вдоль тротуара устанавливаются пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарника. В ходе проверки было установлено, что участок тротуара около 10 метров в районе ..., с географическими координатами №... является неогороженным, т.е. часть тротуара имеет элементы ограждения, часть нет. Это создает неудобство для незрячих инвалидов, которые натыкаются на припаркованные автомобили. Поскольку п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает альтернативные требования к тротуарам в населенных пунктах городского типа об установлении вдоль тротуара пешеходных ограждений или сплошных посадок кустарника, полагает, что указанные нарушения возможно устранить, возложив на ответчика обязанность установить на неогороженной части тротуара пешеходные ограждения, оставив место для прохода пешеходов к дому №... ... РБ. Тротуар расположен в населенном пункте городского типа, поэтому установить нужно именно пешеходное ограждение, предусмотренное п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, а не дорожное ограждение, предусмотренное п.4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007. Речь не идет об установлении специальных перил для инвалидов, а об установлении пешеходных ограждений. Просит обязать ответчика привести ограждение тротуара в районе ... РБ в соответствии с требованиями п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, установив на неогороженной части тротуара пешеходное ограждение, оставив место для прохода пешеходов.
Представитель ответчика администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в текущем году работы по благоустройству улицы в районе ... РБ не запланированы. По п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 можно установить как пешеходные ограждения, так и сплошную посадку кустарника. Отсутствие ограждения не угрожает жизни и здоровью граждан, поскольку на данном участке интенсивность движений автомобилей крайне мала, большого количества ДТП на данном участке дороги не наблюдается. При вынесении решения просит учесть, что если суд придет к выводу об обязании их привести тротуар в соответствие с требованиями ГОСТ, то следует установить именно пешеходное ограждение, поскольку данный вариант является более бюджетным для администрации города, требует меньших финансовых затрат, чем посадка кустарника. Тротуар расположен в населенном пункте городского типа. Просит в иске отказать, а в случае удовлетворения требований рассмотреть вариант установления на тротуаре пешеходных ограждений, а не кустарников.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.
Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесены: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу статьи 3 Закона № 257-ФЗ определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, что тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 6 и 12).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу одиннадцатому пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, содержание автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Закона N 257-ФЗ.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Как следует из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В деятельности администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ выявлены нарушения порядка обустройства тротуаров.
Так, из материалов дела усматривается, подтверждается представленными фотографиями и не оспаривается ответчиком, что часть участка тротуара в районе ..., с географическими координатами №... не имеет элементов ограждения.
Между тем, согласно п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должны быть не более 0,8 м.
Спорный участок тротуара в районе ... РБ расположен в населенном пункте городского типа, т.е. находится в ведении администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обязании ответчика привести ограждение тротуара в районе ... РБ в географических координатах №... в соответствии с требованиями п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007.
При этом суд учитывает, что на спорном участке тротуара должно быть оставлено место для прохода пешеходов, чтобы не препятствовать подходу к дому №... ... РБ.
При этом суд учитывает, что установление пешеходных ограждений является более бюджетным вариантом для администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, а потому полагает экономически более целесообразным установление на спорном участке тротуара именно пешеходных ограждений, а не сплошную посадку кустарников.
Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
При этом особые обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в деле отсутствуют, истцом не приведены, а потому правовых оснований для приведения решения к немедленному исполнению суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан привести ограждение тротуара в районе ... РБ в географических координатах №... в соответствии с требованиями п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, установив на неогороженной части тротуара пешеходное ограждение, оставив место для прохода пешеходов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Судья: подпись С.В. Бондаренко
Копия верна:
Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко
Секретарь: Хажеева Г.Н.
По состоянию на ... решение в законную силу не вступило
Подлинный документ подшит в деле №....
Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-09. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.