Дело № 2-5466/2022

27RS0001-01-2022-005967-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре Платоновой Ю.В.

с участием помощника прокурора Александровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад №», Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад №» (далее - МАДОУ «Детский сад №»), управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что по результатам проверки антитеррористической защищенности образовательных учреждений прокуратурой района установлено, что МАДОУ «Детский сад №» в <адрес> по адресу: <адрес> который отнесен согласно паспорту безопасности к III категории опасности, не оснащено стационарными или ручными металлоискателями. Кроме того, не обеспечен круглосуточной физической охраной объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества), не обеспечено внутри объектовый и пропускной режим на объекте, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности). Не обеспечено укрепление окон 1 этажа датчиками на разбитие. Не установлен домофон на 1 входную калитку. Не обеспечено освещение всего периметра территории объекта. Указанные нарушения ведут к возможности несанкционированного доступа в образовательные учреждения посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. В апреле 2022 года прокурором внесено представление по выявленным нарушениям, но в связи с отсутствием денежных средств нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать МАДОУ «Детский сад №» организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; круглосуточную физическую охрану данного объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить освещением весь периметр территории детского сада; обязать МАДОУ «Детский сад №» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> оснастить здание учреждения домофоном на 1 входную калитку; укрепить окна первого этажа здания учреждения датчиками на разбитие; обязать Управление образования администрации <адрес> обеспечить финансирование указанных действий.

Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил административные исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место по адресу: <адрес> старшим помощником прокурора района ФИО3 установлено, что в МАДОУ № камеры внутреннего видеонаблюдения в спортивном зале, музыкальном зале, пищеблоке, основных коридорах (2 шт.), а также на запасном выходе № отсутствуют (п.4 необходимых мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Акта обследования и категорирования). В МАДОУ № со стороны <адрес> забор имеет повреждения, не произведены работы по восстановлению (установке нового) ограждения границ территории детского сада (п. 7 необходимых мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Акта обследования и категорирования). Просит суд также обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» оснастить здание учреждения по адресу: <адрес> камерами внутреннего видеонаблюдения в спортивном зале, музыкальном зале, пищеблоке, основных коридорах (2 шт.), а также на запасном выходе №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; произвести работы по восстановлению (установке нового) ограждения границ территории объекта со стороны <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Управление образования администрации города Хабаровска обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Александрова А.С. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, за исключением требования об обязании административного ответчика обеспечить освещением весь периметр территории детского сада, поскольку по результатам проверки и представленными документами подтверждается, что указанное нарушение устранено.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями статей 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются вышей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях и в отношении детей независимо от того предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В силу подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Образовательная организация, в силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» является дошкольным образовательным учреждением с бюджетным финансированием, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 1.2 которого, учредителем и собственником имущества муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения является городской округ «<адрес>», а функции и полномочия собственника имущества исполняет от имени городского округа «<адрес>» - департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, при том, что согласно п. 1.5, 1.6 Устава, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в мировом суде, суде общей юрисдикции, арбитражном и третейских судах.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящемся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за управлением образования администрации <адрес> или приобретенных МАДОУ № за счет средств, выделенных ему управлением образования администрации <адрес> на приобретение этого имущества.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями и охрана здоровья обучающихся согласно пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности пункты 2, 15 части 3 статьи 28 указанного Закона, относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности разрабатывают и обеспечивают реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательно охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспорта безопасности таких мест и объектов (территорий), и от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные учреждения.

Как следует из материалов дела, у МАДОУ №, расположенный в городе Хабаровске по <адрес>, согласно паспорту безопасности отнесен к III категории опасности.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

При этом согласно п. 18 указанного Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

В силу требований пп. в, д, и, л, н п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исходя из пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В процессе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Центрального района г. Хабаровска в ходе проведенной проверкой МАДОУ № выявлены нарушения: МАДОУ «Детский сад №» не оснащено стационарными или ручными металлоискателями; не обеспечена круглосуточная физическая охрана объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества); не обеспечены внутриобъектовый и пропускной режимы на объекте; не обеспечено укрепление окон 1 этажа датчиками на разбитие; не установлен домофон на 1 входную калитку; не обеспечено освещение всего периметра территории объекта, что ведет к возможности несанкционированного доступа в образовательные учреждения посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Кроме того, по результатам дополнительного осмотра ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место по адресу: <адрес> установлено, что в МАДОУ № камеры внутреннего видеонаблюдения в спортивном зале, музыкальном зале, пищеблоке, основных коридорах (2 шт.), а также на запасном выходе № отсутствуют. В МАДОУ № со стороны <адрес> забор имеет повреждения, не произведены работы по восстановлению (установке нового) ограждения границ территории детского сада.

Согласно паспорту безопасности МАДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» от 2020 года необходимо: 1. Организовать круглосуточную охрану объекта сотрудниками подразделений ВНГ России по Хабаровскому краю, либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3, статьи 11 закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации) (срок 31.12. 2021); 2. Обеспечить круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование отдельного поста охраны на первом этаже (вне зависимости от других помещений, например гардероба) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций и ЕДДС 112, видеонаблюдения (срок 31.12. 2021); 3. Установить домофон на входные калитки (срок 31.12. 2021); 4. Обеспечить охват камерами наружного видеонаблюдения всего периметра объекта,а. также внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходов и критических элементов объекта( спортивный зал, музыкальный зал, помещение пищеблока, электрощитовая и тепловой узел) (срок 31.12. 2021); 5. Обеспечить укрепленность окон 1 этажа (датчики на разбитие окон) (срок ДД.ММ.ГГГГ); 6. Для исключения несанкционированного проникновения на объект, оборудовать первый этаж, входные двери охранной сигнализацией с выводом на пост охраны (срок ДД.ММ.ГГГГ); 7. Провести работы по восстановлению (установке нового) ограждения территории объекта (срок 31.12. 2021); 8. Обеспечить освещение всего периметра территории (тыл, прилегающие стороны) (срок 31.12. 2021); 9. Приобрести ручной металлоискатель (срок 31.12. 2021); 10. Исполнение предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ (срок ДД.ММ.ГГГГ).

При этом по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории прокурором установлено, что периметр территории детского сада обеспечен освещением, что также подтверждено представленными договорами поставки, актами выполненных работ, в связи с чем, в указанной части помощник прокурора требования не поддержала.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 11 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Таким образом, из приведенных выше норм закона следует, что они содержат императивные предписания, в связи ч сем, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений и органов местного самоуправления.

Учитывая, что действующим законодательством на ответчиков возложена обязанность по организации охраны объектов, наличие выявленных недостатков ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что ведет в антитеррористической незащищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

При этом суд исходит из того, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

Вместе с тем административными ответчиками не соблюдены требования законодательства по антитеррористической защищенности объекта, соответственно требования прокурора подлежат удовлетворению, учитывая, что предотвращение вреда жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, а финансирование указанных действий возложено на Управление образования администрации <адрес> в силу закона.

Доводы об отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора не являются и не освобождают административных ответчиков от выполнения требований законодательства по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Определяя срок исполнения требований прокурора, суд считает необходимым установить срок - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №», управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №»:

- организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать круглосуточную охрану данного объекта сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- оснастить здание учреждения домофоном на 1 входную калитку в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; укрепить окна первого этажа здания учреждения датчиками на разбитие в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу;

- оснастить здание учреждения по адресу: <адрес> <адрес> камерами внутреннего видеонаблюдения в спортивном зале, музыкальном зале, пищеблоке, основных коридорах (2 шт.), а также на запасном выходе №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- произвести работы по восстановлению (установке нового) ограждения границ территории объекта со стороны <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать управление образования администрации города Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов на обеспечение вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 января 2023 года.

Судья И.А. Прокопчик