Решение по делу № 2-878/2023 от 02.08.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2023г.

мотивированный текст решения составлен 02 августа 2023г.

36RS0034-01-2023-001101-26

дело № 2- 878/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 28 июля 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,

представителя административного истца Россошанского межрайонного прокурора Метлева С.С.,рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки исполнения администрацией Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области законодательства, регулирующего правоотношения в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, установлено, что администрация Новопостояловского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание имеющейся на территории сельского поселения детской площадки, в нарушение установленных законодателем требований деревянные элементы качели деформированы, на их поверхности, а также на железных элементах отслоилась краска; над песочницей не оборудован теневой навес; не установлены информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Вынесенное в адрес администрации сельского поселения прокурором представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних до настоящего времени не исполнено, о принятых мерах не сообщено.

В связи с чем, прокурор, в порядке ст.45ГПК РФ, обратился в суд с данным иском, просит обязать администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, х.Кокаревка, пер.Речной, 9-г, а именно: привести деревянные и железные элементы качели –карусели в надлежащее состояние; установить над песочницей теневой навес; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании истец -РоссошанскиймежрайпрокурорМетлев С.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований, обосновав аналогично тексту искового заявления.

Представительответчика-глава администрации Новопостояловского сельского поселения /Х/ , в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТомР 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) в частности:4.3.2 Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

4.3.3 Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

4.3.4 Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

4.3.5 Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

4.3.5.1 Элементы оборудования из древесины, от которых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов в соответствии с ГОСТ 20022.0 и ГОСТ 20022.2, дополнительно можно применять конструктивные методы защиты (например, металлический подпятник).

4.3.6 При выборе металлических креплений необходимо учитывать тип древесины и применяемого антисептика во избежание ускоренной коррозии металла.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Как установлено в судебном заседании по адресу: Воронежская область, Россошанский район, х.Кокаревкапер.Речной, 9г, расположена детская площадка, на которой в нарушение п.4.3.5 ГОСТ 52169-2012,деревянные элементы качели деформированы, на их поверхности, а также на железных элементах отслоилась краска; над песочницей не оборудован теневой навес.

В нарушение требований ГОСТ Р 55679-2013 не установлены информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детской игровой площадки по пер. Речной, 9г, х.Кокаревка,Россошанского района Воронежской области, установлено, что администрация Новопостояловского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание детской площадки, информирование о правилах использования, что способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу жизни и здоровью детей.

Полномочия по созданию безопасных условий пребывания в местах отдыха детей и их оздоровления, максимально безопасного использования детского игрового оборудования на территории сельского поселения реализуются не в полном объеме.

Предписание Россошанского межрайонного прокурора об устранении установленных проверкой нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации вышеназванной детской игровой площадки, направленное 01.12.2022 в адрес главы администрации Новопостояловского сельского поселения, было рассмотрено, признано обоснованным, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, при этом мер по устранению выявленных нарушений не предпринято.

Анализируя положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, бездействие администрации сельского поселения по надлежащему содержанию игрового оборудования создает угрозу для жизни и здоровья детей.

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, удовлетворить.

Обязать администрацию Новпостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, х.кокаревка, пер.Речной, 9г, а именно: привести деревянные и железные элементы качели –карусели в надлежащее состояние; установить над песочницей теневой навес; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина