Дело № 5-19/2023

УИД 04MS0027-01-2023-001432-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2023 г. г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В.,

при секретаре Жалсановой А.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» осуществляло медицинскую деятельность по адресу <адрес>, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, не имея лицензии на оказание услуг по детской хирургии.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ГБУЗ ФИО1 был оказана специализированная медицинская помощь в стационарных условиях, а именно проведена операция несовершеннолетнему ФИО2, тем самым ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» была осуществлена деятельность, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Тихонова О.Ю. представление прокурора по изложенным в нем доводам поддержала в полном объеме.

Представитель ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ГБУЗ согласно с наличием вины в совершении правонарушения, в настоящее время приняты меры, нуждающиеся в оперативном лечении дети направляются для оказания помощи в другие медицинские учреждения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса исследовав собранные по делу доказательства, считает вину ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» в совершении правонарушения установленной и доказанной.

В соответствии с п. 1.1 1.4 Устава ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» является некоммерческой организацией и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Бурятия, таким образом, деятельность Учреждения не связана с извлечением прибыли.

Для достижения установленной цели Учреждение в соответствии с действующим законодательством осуществляет медицинскую деятельность, указанную в п. 2.3. Устава.

Министерством Здравоохранения РБ ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности серии №, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанная лицензия в своем перечне не содержит услуги по детской хирургии.

Согласно выписки из лицензии ГБУЗ при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях не имеет лицензии по виду работы (услуги): «детская хирургия», предусмотренному Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систем)" здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” и закрепленному по видам и условиям оказания медицинской помощи Классификатором работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2021 г. N 866н "Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность".

Таким образом, оказание плановой медицинской помощи детям в стационарных условиях по виду работ (услуг) по детской хирургии в ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» нарушает право гражданина на получение качественной и безопасной медицинской помощи, ввиду того, что медицинской организацией не подтверждено её соответствие установленным для данного вида работ требованиям и несет признаки нарушения п. 2 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также п. 46 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части обязательности лицензирования всех видов работ (услут) в рамках медицинской деятельности, п. 4. Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852, в части отсутствия лицензии по виду работ (услуг) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании специализированной медицинской помощи.

Факт совершения правонарушения, а именно, осуществление ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» деятельности по детской хирургии подтверждается исследованными материалами дела, в частности: справкой ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия о результатах совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания врачебной комиссии ГБУЗ « Нижнеангарская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением врача-хирурга ФИО1, копией лицензии.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, суд считает что ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание представителями ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» выявленного нарушения.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что материалы дела не содержат сведений подтверждающих, что деятельность по которой у ГБУЗ отсутствует лицензия была осуществлена многократно, учреждение незамедлительно прекратило осуществлять виды медицинской деятельности, на которые не имелись лицензии, и намерено в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения. Кроме того, суд учитывает и финансовое положение заявителя, являющегося государственным бюджетным учреждением, а в силу пункта 6 статьи 9.2 Гражданского кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, отсутствие иных отягчающих обстоятельств, фактическое признание вины в несоблюдении лицензионных требований, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, и данная норма не конкретизирует субъекта административной ответственности, в отношении которого может быть применена санкция в виде предупреждения, возможность назначения которого не рассматривалась, полагаю возможным назначить ГБУЗ наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней с момента вручения через Северобайкальский городской суд.

Постановление изготовлено в мотивированной форме 23 мая 2023 года.

Судья: В.В. Атрашкевич