Решение по делу № 2-1724/2025 от 18.06.2025 - о признании незаконным решения об исключении из очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от <дата> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования. Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва. Судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с данным выводом жилищно-бытовой комиссии, при этом исходит из следующего. Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> – удовлетворить.

54RS0010-01-2024-009725-18

Дело №2-1724/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения об исключении из очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, в части снятия ФИО2 в составе семьи из 3-х человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО2 в составе семьи из 3-х человек в списке сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

В обоснование требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий. Служба проходила в Отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения со службы. Поскольку он не имел жилья на территории <адрес> по месту прохождения службы, он был вынужден арендовывать квартиру. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, данный дом принадлежит его матери ФИО5 В данном доме он с момента поступления на службу в МВД никогда не проживал, поскольку жилой дом находится в значительном удалении от места службы.

ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с ФИО6, в браке родился сын ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по НСО на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по НСО он был снят с данного учета в соответствии с пп. «б» п. 19 п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше 15 кв.м.

С данным решением он не согласен, его жилищные условия не улучшились. С 2000 г. он и его семья не проживали по адресу: <адрес>, расстояние между квартирой в <адрес> НСО и местом службы в <адрес> составляет около 200 км. С 2003 г. по ДД.ММ.ГГГГ он и его семья проживали в общежитии по адресу: <адрес>, ул. ГВФ, <адрес>, с разрешения руководства аэропорта Толмачево. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он и его семья проживали в съемной квартире по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он и его семья проживают в съемной квартире по адресу: <адрес>. Его супруга ФИО8 не является членом семьи своих родителей, поскольку проживает вместе с ним (истцом) и совместным сыном.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении урегулированы Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Согласно части 2 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, перечень которых приведен в п. 5 Правил.

Согласно пп. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (п. 23 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения данного спора, являются установление нуждаемости истца в жилом помещении с учетом всех совместно проживающих с ним членов семьи и определение уровня их обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади всех жилых помещений, находящихся у названных лиц в собственности или в пользовании, а также установление наличия или отсутствия со стороны указанных лиц намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Судом установлено, что согласно выписки из приказа начальника ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № л\с ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника отделения уголовного розыска Отделения МВД России по <адрес> по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга не день увольнения составила 22 года 00 месяцев, в льготном исчислении 22 года 03 месяца (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ МВД России по НСО с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, с составом семьи ФИО8 (супруга) и ФИО7 (сын) (л.д. 108).

При решении вопроса о постановке ФИО2 на учет, жилищно-бытовой комиссией было установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, <адрес>, занимает данное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения, проживает вместе с супругой ФИО8 и сыном ФИО7, что следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111). ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении, площадью 86,6 кв.м, принадлежащем матери истца ФИО5, с 2005 г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 7 человек: ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 112).

Данное жилое помещение было приватизировано ФИО5 согласно договору на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и администрацией <адрес> (л.д. 114).

Согласно заявлению на приватизацию, поступившему по запросу суда, ФИО5 обратилась в комитет по управлению имуществом <адрес> с просьбой приватизировать квартиру по адресу: <адрес>, в заявлении указано, что ФИО5 участвует в приватизации одна, лицами, имеющими право на жилую площадь и переуступающими свое право на приватизацию, являются ФИО9 и ФИО2

Согласно сведениям БТИ, ЕГРН ФИО2, ФИО7, ФИО8 в собственности не имеют жилых помещений (л.д. 124-134).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел РФ – в отделе полиции № «Обской» МО МВД России «Новосибирский» (место дислокации <адрес>) (л.д. 134).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о снятии ФИО2 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 3-х человек (он, сын ФИО7, супруга ФИО8), в соответствии с пп. «б» п. 19, п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудник и члены его семьи являлись членами семьи собственников жилых помещений, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (л.д. 9-14). Принимая такое решение, Центральная жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 с сыном ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрированы по адресу места жительства: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит матери истца ФИО5 Также по данному адресу зарегистрированы и проживают еще четыре человека: с ДД.ММ.ГГГГ – мать ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – брат ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ – тетя ФИО13, дядя ФИО14 Ранее по данному адресу были зарегистрированы по месту жительства и проживали еще три человека: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – супруга брата ФИО12, племянница ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – племянница ФИО11

В разное время обеспеченность на 1 человека по данному адресу составляла:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки супруги брата и племянниц) 12,37 кв.м (86,6 \ 7 = 12,37),

с ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки супруги брата и племянниц) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки тёти и дяди сотрудника) 21,65 кв.м (86,6 \ 4 = 21,65),

с ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки тёти и дяди сотрудника) по настоящее время составляет 14,43 кв.м (86,6 \ 6 = 14,43).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время супруга ФИО8 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>ёвка, <адрес>ёлая, <адрес>, квартира площадью 54,5 кв.м, принадлежащая родителям супруги – отцу ФИО15, матери ФИО16 (по 1\2 доли). Также по данному адресу зарегистрированы и проживают еще 3 человека: с ДД.ММ.ГГГГ – отец супруги ФИО15, с ДД.ММ.ГГГГ – мать супруги ФИО16, с ДД.ММ.ГГГГ – брат супруги ФИО17 Ранее по данному адресу были зарегистрированы еще 2 человека: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сестра супруги ФИО18, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – племянник супруги ФИО19

Обеспеченность на 1 члена семьи составляла в разные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки сестры супруги) 13,63 кв.м (54,5 \ 4 – 13,63),

с ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки племянника супруги) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки брата супруги) 18,17 кв.м (54,5 \ 3 = 18,17),

с ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки брата супруги) по настоящее время 13,63 кв.м (54,5 \ 4 = 13,63).

На основании изложенного, в совокупности права пользования в качестве членов семьи собственников двумя жилыми помещениями: сотрудника с сыном жилым помещением общей площадью 86,6 кв.м (<адрес>), супруги сотрудника жилым помещением общей площадью 54,5 кв.м (<адрес>ёвка, <адрес>ёлая, <адрес>), обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила ФИО2 составила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 20,49 кв.м ((21,65 х 2) + 18,17 = 61,47 / 3 = 20,49), что превышало норму предоставления, установленную п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ № для определения нуждаемости в жилом помещении (менее 15 кв.м общей площади жилого помещения). В связи с изложенным, комиссия пришла к выводу о том, что отсутствовали основания для предоставления ФИО2 единовременной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки супруги брата сотрудника и племянниц сотрудника из квартиры по адресу: <адрес>) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки тети и дяди сотрудника в том же жилом помещении) с учетом права пользования супругой жилым помещение (<адрес>ёвка, <адрес>ёлая, <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки племянника супруги) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки брата супруги), так как право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при наличии условия его нуждаемости в жилом помещении.

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с данным выводом жилищно-бытовой комиссии, при этом исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами учетного дела, что ФИО2 проходил службу в отделе полиции № «Обской» МО МВД России «Новосибирский» (место дислокации <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем проживал по месту службы.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ФИО20, ФИО2 по договору найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, <адрес>, на состав семьи – он, супруга ФИО8, сын ФИО7, договор был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55).

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО21, ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи – он, супруга ФИО8, сын ФИО7, договор был заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159-160).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен аналогичный договор найма о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи – он, супруга ФИО8, сын ФИО7, договор был заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-162, 81-83).

Согласно справке администрации Красносибирского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически по данному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Согласно справке администрации Красносибирского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически по данному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Согласно справке МБДОУ Детский сад № «Солнышко» сын ФИО2 – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником МБДОУ Детский сад № «Солнышко» <адрес> (адрес: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта), посещал данное образовательное учреждение до июня 2015 года (л.д. 51).

Согласно справке МБОУ «Толмачевская школа №» <адрес> ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучается в МБОУ «Толмачевская школа №» <адрес> (адрес: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, здание 32\1) (л.д. 52).

Согласно справке администрации Кочневского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>ёлая, <адрес>, фактически по данному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами гражданского дела подтверждается тот факт, что ФИО2 вместе с членами своей семьи сыном ФИО7 и супругой ФИО8 всегда проживали в <адрес>, по месту несения истцом службы в МВД, что подтверждается представленными в материалы дела договорами найма жилых помещений по адресам: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, <адрес>, и <адрес>. В <адрес> сын ФИО2 ходил в детский сад, а затем в школу.

ФИО2 не является членом семьи своей матери ФИО5 и не являлся членом ее семьи в 2013 г., когда был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. По адресу места нахождения жилого помещения: <адрес> истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, но по данному адресу не проживал с данного времени. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с ФИО8, создал с ней семью. По аналогичным мотивам супруга истца ФИО8 не является членом семьи своих отца и матери, являющихся собственниками квартиры по адресу: <адрес>ёлая, <адрес>, фактически по данному адресу ФИО8 не проживает с 26.09.2006

Как пояснил истец в ходе рассмотрения дела, в виду отсутствия в него и его супруги жилого помещения он продолжает состоять на регистрационном учете по адресу места жительства своей матери ФИО5 - <адрес>, в другом месте он не имеет возможности встать на регистрационный учет. Аналогичным образом состоит на регистрационном учете по адресу места жительства своих родителей его супруга ФИО8

Таким образом, суд полагает, что, определяя нуждаемость истца в жилом помещении, следует исходить из состава семьи истца три человека.

Согласно справке администрации Красносибирского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете ФИО5, ФИО9, ФИО2, ФИО7 (л.д. 218).

ФИО9 и ФИО2 являются сыновьями ФИО5, что не отрицалось сторонами.

Действительно, как указывает ответчик, поскольку ФИО2 и его брат ФИО9 не принимали участие в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, за ними сохраняется право постоянного бессрочного пользования данным жилым помещением вне зависимости от того, будут они являться членами семьи ФИО5 или нет.

Как указывает ответчик в своем решении, ДД.ММ.ГГГГ супруга брата истца - ФИО12, дети брата - ФИО10 и ФИО11 снялись с регистрационного учета по данному адресу, в связи с чем количество зарегистрированных по месту жительства по данному адресу: <адрес>, составило 4 человека (ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации по месту жительства тети ФИО13, дяди ФИО14), при этом сам ФИО2 и его брат ФИО9 продолжают стоять на регистрационном учете по данному адресу.

При таких обстоятельствах, оценивая количество лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым учитывать право тех лиц, которые хотя и не были зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства, но которые сохраняли право пользования данным жилым помещением и которые имеют право пользования данным жилым помещением. Так, поскольку членами семьи ФИО2 являются сын ФИО7 и супруга ФИО8, следовательно, они имели право пользования данным жилым помещением как члены семьи ФИО2 Несмотря на то, что дети брата истца ФИО9 – ФИО10 и ФИО11 были сняты с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, они в любом случае сохраняли право пользования данным жилым помещением, которое производно от права их отца ФИО9 в порядке ст. 20 ГК РФ, который как лицо, не принимавшее участие в приватизации, сохраняет право постоянного бессрочного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигли совершеннолетия.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правом пользования данным жилым помещением по адресу: <адрес> - обладали 7 человек: ФИО5 (собственник), ФИО2 (сын собственника), ФИО9 (сын собственника), ФИО7 (сын ФИО2), а также ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как члены семьи ФИО9, право пользования жилым помещением которых производно от права пользования жилым помещением их отца, и ФИО8 как член семьи ФИО2 (супруга), поскольку разлучение членов семьи недопустимо. При вселении в квартиру по адресу: <адрес> истец в любом случае вселился бы в нее вместе с супругой. При таких обстоятельствах, обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> - составила бы: 12,37 кв.м из расчета: 86,6 / 7. Следовательно, при вселении в жилое помещение по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи не были бы обеспечены нормой жилой площади. Сам по себе факт регистрации по месту жительства ФИО8 по адресу: <адрес>ёлая, <адрес> не может предопределять право пользования жилым помещением по данному адресу, поскольку, как было установлено судом, регистрация ФИО8 по данному адресу носит учетный характер, ФИО8 членом семьи своих родителей не является и с 2006 г. по данному адресу места регистрации не проживает.

Относительно жилого помещения, принадлежащего родителям ФИО8 - <адрес>ёлая, <адрес>, ответчик указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки племянника супруги) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки брата супруги) обеспеченность на одного человека в указанном жилом помещении составила бы 18,17 кв.м (54,5 / 3 = 18,17).

Согласно справке администрации Кочневского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия с регистрационного учета племянника ФИО19) по ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на регистрационный учет брата ФИО17) обеспеченность на одного члена семьи составляла 18,17 кв.м (54,5 кв.м \ 3 чел. (ФИО15, ФИО16, ФИО8) = 18,17). В случае вселения ФИО8 в указанное жилое помещение в данный период вместе с членами своей семьи, суд полагает, что в таком случае следует учитывать и право пользования данным жилым помещением сына ФИО8 - ФИО7 и ее супруга ФИО2 В таком случае обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила бы 10,9 кв.м (54,5 / 5 чел. (ФИО16, ФИО15, ФИО8, ФИО2, ФИО7)). Следовательно, при вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>ёлая, <адрес> - истец и члены его семьи не были бы обеспечены нормой жилой площади.

Таким образом, истец с учетом членов его семьи не будет обеспечен жилой площадью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни по адресу своего места регистрации по месту жительства: <адрес>, ни по адресу места регистрации по месту жительства его супруги: <адрес>ёлая, <адрес>.

Совокупное определение площади жилого помещения, которая могла в указанный период находиться в пользовании истца и ответчика, не будет отвечать интересам истца и членам его семьи, поскольку истец и члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, в которых они состоят на регистрационном учете, имеют лишь право пользования данными жилыми помещениями, а потому возможность пользования данными жилыми помещениями должна определяться с учетом количества членов их семей.

Кроме того, суд учитывает, что истец на момент постановки на учет и до увольнения проходил службу в органах внутренних дел в <адрес>, в связи с чем всегда проживал по месту прохождения службы. Регистрация ФИО2 и ФИО8 по адресам: <адрес>, и <адрес>ёлая, <адрес> - носит учетный характер, по данным адресам ни ФИО2, ни ФИО8 на дату постановки истца на учет не проживали. Членами семьи собственников жилых помещений по данным адресам ни ФИО2, ни ФИО8 на дату постановки истца на учет не являлись и в настоящее время не являются, а само по себе наличие у истца права постоянного бессрочного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в виду его неучастия в приватизации данного жилого помещения, не обеспечивало истца и членов его семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей площадью жилого помещения свыше 15 кв.м с учетом прав в отношении данного жилого помещения как лиц, постоянно в нем проживающих, так и временно в нем отсутствующих.

На основании изложенного, у ответчика не имелось оснований для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил, поскольку отсутствуют доказательства улучшения им жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания для получения единовременной выплаты.

Ввиду изложенного, суд признает незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, в части снятия ФИО2 в составе семьи из 3-х человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и возлагает на ГУ МВД России по <адрес> обязанность восстановить ФИО2 в составе семьи из 3-х человек в списке сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с очередностью с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, в части снятия ФИО2 в составе семьи из 3-х человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> (ИНН <***>) восстановить ФИО2 (паспорт №) в составе семьи из 3-х человек в списке сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с очередностью с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Коцарь Ю.А.