Дело №2-4480/2025

14RS0035-01-2025-006312-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Пестрякове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что является собственником квартиры в деревянном доме по адресу: г.Якутск, ____, площадью 56, 3 кв.м. Квартира находится в собственности у истца по договору дарения дочери ФИО2 от 04.08.2021, истец проживала в незарегистрированном браке с ФИО3, имеется совместная дочь ФИО2 (после заключения брака фамилия ФИО4). ФИО3 установил отцовство в отношении ФИО2. По договору купли-продажи от 04.04.2011 ФИО3 приобрел квартиру по адресу: г.Якутск, ____. В указанной квартире с 01.11.2012 зарегистрирована истец. ____ ФИО3 умер, наследство приняла дочь ФИО5, т.к. с истцом брак ФИО3 не заключал. После получения наследства дочь истца и ФИО3 подарила квартиру истцу, т.к. это квартира принадлежала ее родителям. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, признан аварийным распоряжением ОА от 10.07.2019 №162р и подлежащим сносу до конца 2024г. Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос не произведен. Многоквартирный дом не включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025гг. Истец просит признать за ним право на получение жилого помещения и обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не менее 56,3 кв.м., в связи с признание дома аварийным и подлежащим сносу, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы ГО «город Якутск» №14 от 02 марта 2009 года.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО6, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что фактически квартира была в собственности у семьи с 2011г. и в результате наследования и дарения из собственности членов семьи не выходила, в связи с указанным полагает, что иск должен быть удовлетворен. Также указал на наличие угрозу жизни и здоровью, которая установлена УГСЖН, многочисленными актами осмотров МКД, а также судебной строительно-технической экспертизой.

Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО7 с иском не согласилась, просила отказать по доводам, изложенным в отзыве со ссылкой на п. 8.2с 32 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 17.08.2021 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, площадью 56,3 кв.м. (далее – Квартира), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 16.04.2025.

Из письма Специализированного отдела-Архив Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 16.04.2025 следует, что ФИО2 является дочерью ФИО1 и ФИО3

После заключения ____ брака с ФИО8, ФИО2 присвоена фамилия ФИО4 (свидетельство о заключении брака от ____).

Из наследственного дела №71/2021, открытого к имуществу ФИО3, умершего ____, нотариусом ФИО9, следует, что единственным наследником принявшим наследство является его дочь ФИО5, 15.07.2021 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на Квартиру.

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от 19.05.2025 в Квартире с 01.11.2012 зарегистрирован истец,

из поквартирной карточки следует, что с 01.11.2012 также в Квартире был зарегистрирован ФИО3, выписан 13.01.2021.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 10.07.2019 №162р многоквартирный дом по адресу: г.Якутск, ____ (далее – МКД), признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения до конца 2024 года.

МКД в республиканскую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не включен, однако включен в действующую муниципальную программу «Обеспечения жильем населения ГО «город Якутск» на 2023-2027 годы», утв. постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.11.2024 №309п (далее – Программа).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.04.2025 у истца в собственности иных объектов недвижимости не имеется.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Истец является пенсионером, доказательства, исключающие возможность состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по делу не установлены, спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением.

Согласно выписке из ЕГРН иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцу не принадлежат, договор социального найма с ним не заключался, на учете граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не состоит.

Статья 32 ЖК РФ дополнена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» частью 8.2 следующего содержания: «8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, применяется к отношениям, возникшим на основании договоров о приобретении в собственность граждан жилых помещений, заключенных после вступления Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ в силу (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года № 1-КГ22-9-К3).

По своему правовому назначению часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ ограничивает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, приобретшего его после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, только правом на получение возмещения за изымаемое жилое помещение в пределах стоимости его приобретения.

Нормой определены временные границы применения установленных ограничений: приобретение жилого помещения должно иметь место после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ содержит указание на категорию граждан, к которым не применяются сформулированные в ней ограничения: граждане, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования.

Как установлено из материалов дела, спорное жилое помещение было приобретено истцом на основании договора дарения квартиры от 04.08.2021, заключенного между истцом и его дочерью ФИО5, право собственности последней на данную квартиру возникло в порядке наследования от отца ФИО3 16.07.2021, ФИО3 в свою очередь приобрела Квартиру по возмездной сделке в 2011 году, то есть до признания дома аварийным и внесения соответствующих изменений в жилищное законодательство. Следовательно, ФИО3 была вправе в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания по своему выбору получить либо денежную выплату в размере рыночной стоимости жилого помещения, либо другое жилое помещение. Ввиду того, что данная квартиры перешла по наследству его дочери ФИО5, которая в последствии подарила Квартиру своей матери ФИО1, к последней перешли и права ФИО3 на получение другого жилого помещения взамен аварийного.

Доказательств того, что органом местного самоуправления приняты меры по предоставлению истцу взамен вышеуказанного жилого помещения другого жилого помещения, отвечающего санитарным и иным нормам и требованиям, в материалы дела ответчиком не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истец других жилых помещений на праве собственности или на основании договора социального найма в пользовании не имеет, Квартира никогда не выходила из правообладания семьи А-вых, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 56,3 кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Идентификаторы сторон:

ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ___

Окружная администрация города Якутска, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___