РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года г. Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2527/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Самара Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 г. ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Самара Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии № от 27.06.2022 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Самары.27.06.2022 г. призывной комиссией Советского и Железнодорожного районов города Самара, в связи с проведением призывной комиссии, в отношении него вынесено решение № о призыве на военную службу, с указанием следующих оснований: Статья 66 д графа 1, категория годности Б ПП 3 Кр.гр.8 ФЗ N53-1998r, статья 22, призвать на военную службу, предназначить в СВ, решение принято единогласно. Административный истец считает указанное решение призывной комиссии незаконным, поскольку оно противоречит п. 5.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: в одно из предыдущих посещений военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов города Самары, в ходе медицинской комиссии ФИО1 направлен на дополнительное обследование в поликлинику по месту жительства, после чего прошел соответствующих врачей, а также был направлен терапевтом по месту жительства на обследование, связанное с выявлением диагнозов по имеющимся симптомам, к следующим врачам: . В ходе обследования поставил ему диагноз «». Однако, в военном комиссариате, при прохождении медицинской комиссии были учтены не все жалобы на состояние здоровья и наличие соответствующих направлений на дополнительное обследование к , что подтверждается соответствующим направлением от врача терапевта в поликлинике по месту жительства и записью к соответствующим врачам, вследствие чего ФИО1 считает не допустимым вынесение конечного решения о состоянии здоровья медицинской комиссией военного комиссариата и присвоение категории годности «Б3», так как данное решение принято до получения результатов диагнозов соответствующих врачей. В выписке из протокола заседания № от 27.06.2022 г. указана следующая жалоба: (При первичной постановке на воинский учет БПП-3).В призывную комиссию жалоба на решение административного ответчика не подавалась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара № от 27.06.2022 г. о призыве его на военную службу и присвоении ему категории годности «Б3».

Определение суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Самарской области, призывная комиссия Советского внутригородского района г.о.Самара.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – ФИО2, действующая на основании доверенностей, предоставившая копию диплома о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме, просила в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.

Выслушав позицию представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Статьей 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 26 закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №565.

Пунктом 4 данного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п.18 Постановления N 663 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно ст. 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574.

Согласно п.8 Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Советского и ов .

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в Сухопутные войска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В выписке из протокола № от 27.06.2022 г. отображены жалобы на состояние здоровья, анамнез (другие заявления призывника): . При ППВУ БПП-3. Также указаны объективные данные врачебного обследования и диагноз: . Показатель предназначения: Статья 66 д Графа I Категория годности Б ПП 3 Кр.гр.8. Решение призывной комиссии - ФЗ №53-1998 г. Статья 22. Призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято единогласно.

Полагая, что вышеуказанное решение призывной комиссии принято с нарушением норм действующего законодательства, административный истец указывает на то, что на медицинском осмотре врачами-специалистами призывной комиссии не учтены его жалобы на состояние здоровья, что нарушает его права.

Представитель административных ответчиков представила письменный отзыв на административное исковое заявление, приложив к нему копию личного дела призывника ФИО1

Вопреки доводам административного истца, изложенным в исковом заявлении, суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вышеуказанное решение призывной комиссии принято в рамках положений ст. 22, п. 1 ст. 28 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе».

При принятии решения призывной комиссией учтена установленная призывнику ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» ().

.

Так, в соответствии с требованиями п. 14 разд. II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013г., в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывником ФИО1 по направлению военного комиссариата сданы в полном объеме все необходимые анализы.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 27.06.2022 г. врачом-специалистом медицинской комиссии, медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленному, в ГБУЗ СО СГП №, призывнику ФИО1 установлен диагноз: «».

Кроме того, в личном деле призывника ФИО1 имеются лабораторные исследования крови: на группу и резус-принадлежность, на ВИЧ, HBs Ag, Анти HCV, СИФИЛИС, на лейкоциты, гемоглобин, СОЭ, тромбоциты; лабораторные исследования мочи. Показатели перечисленных исследований в норме.

В выписке из амбулаторной карты пациента ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он обращался в лечебные учреждения г. ».

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО1 в списках граждан призывного возраста, состоящих на диспансерном учете в лечебных заведениях города Самары, не значится.

За время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу административный истец не был лишен возможности представить на медицинское освидетельствование результаты обследований, лечения, результатов динамического наблюдения.

Доказательств того, что категория годности к военной службе административному истцу определена призывной комиссией неверно, административным истцом не представлено, таких сведений в личном деле призывника не содержится. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

Призывная комиссия располагала достаточными объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые в совокупности явились достаточными для принятия решения о призыве на военную службу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение принято призывной комиссией, действовавшей строго в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, с учетом представленных ФИО1 документов, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе, что подтверждается материалами личного дела призывника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу с присвоением категории годности Б ПП 3.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Самара Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья Селезнева Е.И.