УИД 74RS0045-01-2025-000470-30
Дело № 2-364/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Южноуральск 26 мая 2025 года
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Сыромятникова О.Р., при секретаре Коровиной А.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Южноуральска Челябинской области Натейкиной Т.М., представителя муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области Соловьёва А.С. к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Южноуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее – МАУ «ФОК»), просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований к антитеррористической защищённости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно:
спортзал МАУ «ФОК», расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
бассейн МАУ «ФОК», расположенный по адресу: <адрес> оснастить периметральным освещением.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города Южноуральска проведена проверка исполнения муниципальным автономным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс» требований законодательства о противодействии терроризму.
В ходе проверки установлено, что к МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» относятся три объекта спорта, имеющие утвержденные паспорта безопасности объектов:
стадион, расположенный по адресу: <адрес>, присвоена 4 категория опасности;
бассейн, расположенный по адресу: <адрес>, присвоена 2 категория опасности;
спортзал МАУ «ФОК», расположенный по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности.
Должностными лицами МАУ «ФОК» в нарушение требований статей 3, 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ своевременно не приняты меры по антитеррористической защищённости указанных объектов.
В нарушение требования законодательства, в частности пунктов 1, 2, подпункта «д» пункта 38, подпунктов «б» и «в» пункта 15, подпунктов «а», «б», «в» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, в частности: не актуализированы паспорта безопасности стадиона, бассейна и спортивного зала; на спортивных объектах отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; объекты не оснащены металлоискателями; спортзал МАУ «ФОК» не оснащён охранной телевизионной системой с круглосуточным функционированием, нет периметрального ограждения; бассейн МАУ «ФОК» частично не оснащён периметральным освещением и другие.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника управления культуры и туризма, спорта и физической культуры администрации Южноуральского городского округа прокурором города вынесено представление об устранении нарушений. Однако, до настоящего времени не все нарушения устранены.
В судебном заседании помощника прокурора Натейкина Т.М. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» ФИО1 исковые требования признала, и пояснила, что часть нарушений устранена, в настоящее время проводятся мероприятия для исправления недостатков и соблюдения законодательства.
Представитель третьего лица администрации Южноуральского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений и ходатайств не поступало.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Отношения в сфере противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма регулируются Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ.
Согласно статье 3 Федерального закона № 35 – ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1. статьи 5).
Во исполнение закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года за № 202 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», пунктами 1, 2 которого предусмотрены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании.
Пунктами 12, 13, 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта предусмотрено, что для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.
Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается, в частности посредством организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны; путём выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается в частности, обеспечением круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами);
объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию и категорированию объектов спорта в городе Южноуральске проведено обследование объектов спорта МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» и по результатам присвоены категории:
стадиону, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 4 категория опасности;
бассейну, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 2 категория опасности;
спортивному залу, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности (л.д. 9-14, 15-19, 20-24).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения на указанных спортивных объектах требований законодательства о противодействии терроризму.
В ходе проверки установлено, что имеются нарушения, в том числе: не актуализированы паспорта безопасности стадиона, бассейна и спортивного зала; на спортивных объектах отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; объекты не оснащены металлоискателями; должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость ФИО4 не имеет достаточного уровня подготовки; спортзал МАУ «ФОК» не оснащён охранной телевизионной системой с круглосуточным непрерывным функционированием, нет периметрального ограждения; бассейн МАУ «ФОК» не оборудован охранной телевизионной системой, позволяющей идентифицировать лица посетителей, и частично не оснащён периметральным освещением (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника управления культуры и туризма, спорта и физической культуры администрации Южноуральского городского округа прокурором города вынесено представление об устранении нарушений (л.д.25-27).
Из ответа начальника управления культуры и туризма, спорта и физической культуры администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частично нарушения законодательства устранены, после получения финансирования проведены мероприятия по устранению всех недостатков.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу, в том числе объяснениями сторон, пояснениями представителя ответчика, признавшего исковые требования прокурора.
Судом исследованы все имеющиеся в деле доказательства, анализируя которые, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Южноуральска в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований к антитеррористической защищённости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно: спортзал МАУ «ФОК», расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; бассейн МАУ «ФОК», расположенный по адресу: <адрес> оснастить периметральным освещением.
Руководствуясь ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> Соловьёва А.С. к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.
Обязать МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, спортивный объект – спортзал МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс», расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
спортивный объект - бассейн МАУ «ФОК», расположенный по адресу: <адрес>, оснастить периметральным освещением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд.
Председательствующий подпись О.Р. Сыромятников
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.
Копия верна
Судья О.Р. Сыромятников