Гражданское дело № 2-677/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000410-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Симаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации сельского поселения Грязновский сельсовет. Установлено, что постановлением администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района от 12.08.2020 №37 определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории сельского поселения: <...> за дорогой местного значения ближе к логу. Вместе с тем, места для выгула домашних животных на указанных участках местности не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: отсутствуют таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных. Просил обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать элементами благоустройства места для выгула домашних животных: <...> за дорогой местного значения ближе к логу, а именно: установить таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.

В судебном заседании заместитель прокурора Липецкого района Липецкой области Трубников С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя не просили.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации сельского поселения Грязновский сельсовет.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 8 названного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 названного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Руководствуясь пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4, действующих с 01.09.2021, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Проверкой установлено, что постановлением администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района от 12.08.2020 №37 определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории сельского поселения: <...> за дорогой местного значения ближе к логу.

Вместе с тем, места для выгула домашних животных на указанных участках местности не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: отсутствуют таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных, что подтверждается актом проверки от 24.03.2023.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере нарушает права, законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у администрации сельского поселения обязанности соблюдению законодательства об ответственном обращении с животными, а бездействие ответчика по решению вопросов местного значения является незаконным и не способствует в полной мере реализации прав хозяйствующих субъектов.

Неисполнение администрацией вверенных полномочий в названной части влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается с позицией прокурора и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня его вступления в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать элементами благоустройства места для выгула домашних животных: <...> за дорогой местного значения ближе к логу, а именно: установить таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 03.05.2023.