Дело №2-133/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2025 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,
с участием представителя истца ФИО1,
действующей на основании доверенности от 30.05.2024,
при секретаре Лиждвой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к АО «Агрофирма Морозовская» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском АО «Агрофирма Морозовская» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в обоснование требований указав, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с 14.08.2023 по 25.08.2023 проведена плановая выездная проверка деятельности АО «Агрофирма Морозовская» по адресам: п. Кучугур, с. Морозовка, аул Нижнебаяновский Карасукского района Новосибирской области. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: - не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям частично имеют твердое покрытие территории зоны санитарной охраны первого пояса скважины №129-Г, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, с. Морозовка, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям частично имеют твердое покрытие, имеются высокоствольные деревья территории зоны санитарной охраны первого пояса скважины №200-84, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, аул Нижнебаяновский, что является нарушением п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - отсутствует проект зон санитарной охраны на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, что является нарушением п.1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; - не исследовалась во втором квартале 2023 года холодная питьевая вода согласно программе производственного контроля на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21; - не обеспечивается информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе о возникновении аварийной ситуации при эксплуатации системы водоснабжения и (или) обеспечении населения питьевой и горячей водой на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды), но хозяйствующим субъектом ведется журнал регистрации аварий, а после устранения аварийных ситуаций проводится промывка и дезинфекция систем водоснабжения, что является нарушением п.78 СанПиН 2.1.3684-21; - качество и безопасность питьевой воды не соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: по адресу: <...>. 16А, о чем свидетельствует экспертное заключение по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Карасукском районе №33/000989 от 17.08.2023, протоколы лабораторных исследований №№4254, 4254/1 от 17.08.2023. Проба воды холодной питьевой – место отбора: 632857, <...> (водопроводная колонка №10) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.5 по исследованным микробиологическим показателям (обнаружены ОКБ (11 КОЕ/100 см3 при норме отсутствие)), обнаружены Escherichia coli (4 КОЕ/100 см3 при норме отсутствие); ЗАО «Агрофирма Морозовская» допустило подачу населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам из скважин, о чем свидетельствует экспертное заключение по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Карасукском районе №33/001008 от 24.08.2023, протоколы лабораторных исследований №№4235, 4234 от 23.08.2023. Проба воды холодной питьевой – место отбора: Новосибирская область, Карасукский район, аул Нижнебаяновский, кран скважины, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 по содержанию бора (0,98 мг/дм3 при нормативе < 0,5 мг/дм3) (протокол №4235 от 23.08.2023). Проба воды холодной питьевой – место отбора: Новосибирская область, Карасукский район, с. Морозовка, кран скважины, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 по содержанию бора (1,03 мг/дм3 при нормативе < 0,5 мг/дм3) (протокол №4234 от 23.08.2023). Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Карасукском районе от 20.09.2023 №23170126 за указанные нарушения юридическое лицо ЗАО «Агрофирма Морозовская» привлечено к административной ответственности по ст.6.5, ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.10.2023 и не обжаловалось. Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Карасукском районе от 20.09.2023 №23170130 за указанные нарушения должностное лицо генеральный директор ЗАО «Агрофирма Морозовская» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.10.2023 и не обжаловалось. С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона №248-ФЗ юридическому лицу ЗАО «Агрофирма Морозовская» 25.08.2023 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №585 со сроком исполнения - 01.05.2024: - территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №129-Г, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, с. Морозовка обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием, в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; - территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №200-84, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, аул Нижнебаяновский, обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием, не допускать наличие на территории ЗСО высокоствольных деревьев, в соответствии с требованиями п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02; - разработать проект зон санитарной охраны на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, в соответствии с требованиями п.1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; - согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе, в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21, п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10; - информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций, в соответствии с требованиями п.78 СанПиН 2.1.3684-21; - качество питьевой воды населению с. Морозовка (скважина), аул Нижнебаяновский (скважина) привести в соответствие требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию бора. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо - ЗАО «Агрофирма Морозовская». 03.05.2024 от АО «Агрофирма Морозовская» поступила информация в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе (исх. №7 от 02.05.2024) о том, что меры по устранению выявленных нарушений и исполнению требований предписания от 25.08.2023 №585 исполнены не в полном объеме. На основании представленной информации АО «Агрофирма Морозовская» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 16.07.2024 №5-139/2024-16-1 АО «Агрофирма Морозовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 05.08.2024. При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав населения пользующегося услугами АО «Агрофирма Морозовская».
На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать АО «Агрофирма Морозовская» в срок до 30.06.2025: - в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №129-Г, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, с. Морозовка обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; - в соответствии с требованиями п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №200-84, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, аул Нижнебаяновский, обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием, не допускать наличие на территории ЗСО высокоствольных деревьев; - в соответствии с требованиями п.1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 разработать проект зон санитарной охраны на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А; - в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21, п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе; - в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 обеспечить качество питьевой воды подаваемой жителям с. Морозовка (скважина), аул Нижнебаяновский (скважина) по содержанию бора.
03.03.2025 от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому порядок, формы, способы доведения качества питьевой воды, подаваемой жителям с. Морозовка (скважина), аул Нижнебаяновский (скважина) по содержанию бора в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 ресурсоснабжающая организация АО «Агрофирма Морозовская» определяет для себя сама.
Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что иск уточнен по способам приведения воды к качеству в соответствии с требованиями, указывают, что законодательно данный вопрос санитарными нормами и правилами не подкреплен, они осуществляют только контроль. Разработанная для согласования программа производственного контроля не представлена. В период проведения проверки на месте АФ «Морозовская» программа показывалась, но она не была согласована, до настоящего времени она так и не представлена для согласования. Ели юридическое лицо дает ответ на предписание о добровольном исполнении, либо неисполнении предписания, проверка не проводится. По имеющейся информации делают выводы о неисполнении предписания и составляют протокол, если не поступает ответ в установленный срок по исполнению предписания, тогда готовится материал на согласование с прокуратурой о проведении внеплановой выездной проверки. В подтверждение того, что деревья отсутствуют, фотографии не были представлены, поэтому это требование заявлено. В рамках социально-гигиенического мониторинга лабораторные исследования проводятся 1 раз в квартал, согласно государственным нормам в целях контролирования качества питьевой воды устанавливаются точки отбора для контроля и проводятся отборы проб с целью отслеживания, потому что проверки не всегда проводятся, но чтобы владеть ситуацией, соответствует ли качество воды на территории требованиям санитарных правил или нет. У ответчика качество воды также не соответствует. Приказ СГМ об утверждении мониторинговых точек есть, утверждена в с. Морозовка, но согласно приказа для каждого населенного пункта определяется схема, по которой отбирается вода. В данном случае для с. Морозовка определена схема № 2, туда бор не входит, по другим показателям отбирается проба воды. Ни жалоб, ни обращений не было по данному населенному пункту, они работают только по предписанию. Аул Нижнебаяновский не входит в мониторинговую точку. Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении правил осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды», ресурсоснабжающая организация должна ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным в территориальный орган сведения о лабораторных исследованиях и испытаниях. В ответе на предписание ответчик АО «Агрофирма Морозовская» указывает, что качество подаваемой питьевой воды населению в с. Морозовка и аул Нижнебаяновский соответствует требованиям, но при этом они не подтверждают это документами протоколами лабораторных исследований. Хотя эта обязанность на них лежит ежемесячно в территориальный орган предоставлять такие данные. АО «Агрофирма Морозовская» не предоставляет в территориальный орган данную информацию – протокол лабораторных исследований, в связи с чем в адрес ресурсоснабжающих организаций направляются письма, указывающие на обязанность предоставления такой информации. Изначально в ноябре 2024 года направлялось письмо о том, чтобы предоставлялась такая информация, но она не была предоставлена, затем в декабре 2024 года в прокуратуру Карасукского района направлялась информация о том, что ресурсоснабжающая организация не выполняет эту обязанность по предоставлению информации по исследованию питьевой воды. В январе 2025 года главе Карасукского района также направлялась информация о том, что ресурсоснабжающая организация не выполняет эту обязанность по предоставлению результатов лабораторных исследований. Эта информация направлялась с целью оказания содействия ресурсоснабжающим организациям по выполнению этих требований. Ничего так и не предоставляется, может быть, они и проводят лабораторные исследования, но обязанность по предоставлению информации не выполняют.
Представитель ответчика АО «Агрофирма Морозовская» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.2 Закона №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.ч.1 и 3 ст.32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.18 Закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон №416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
В соответствии с требованиями п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Согласно п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.
Согласно п.78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».
Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.
Согласно п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 (ред. от 07.02.2024) «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).
Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.
Согласно таблице 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения: обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) – норма-отсутствие; Escherichia coli (E. coli) – норма – отсутствие, отсутствие определяется с 01.01.2022;
Согласно таблице 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков: бор (B, суммарно) – норма – 0,5 мг/дм3.
Из вышеприведенных норм законодательства усматривается, что обязанность по обеспечению качества подаваемой населению питьевой воды возложена на хозяйствующие субъекты, осуществляющие такое водоснабжение.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №1529-п от 30.06.2021 в Чернокурьинском сельсовете Карасукского района Новосибирской области определены гарантирующие организации для централизованной системы холодного водоснабжения, в том числе ЗАО АФ «Морозовская» в границах п. Кучугур, с. Морозовка, аул Нижнебаяновский.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с 14.08.2023 по 25.08.2023 на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, ФИО 1 №585 от 10.08.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие при взаимодействии с контролируемым лицом - плановая выездная проверка в отношении АО «Агрофирма Морозовская» по адресам: п. Кучугур, с. Морозовка, аул Нижнебаяновский Карасукского района Новосибирской области.
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, подробно изложенные в исковом заявлении (л.д.5-6) и акте плановой выездной проверки №585 от 25.08.2023 (л.д.31-33об.).
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №33/001008 от 24.08.2023 следует, что
- проба воды холодной питьевой (аул Нижнебаяновский, скважина) соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздела III: таблица 3.5 по исследованным микробиологическим показателям; таблица 3.1 по запаху, цветности, мутности; таблица 3.3 по показателю pH, перманганатной окисляемости, общей жесткости, сухому остатку, содержанию нефтепродуктов; таблица 3.13 по содержанию аммиака и ионов аммония, нитратов, нитритов, сульфатов, хлоридов, марганца, кадмия, цинка, мышьяка; не соответствует по содержанию бора (0,98 мг/дм3 при нормативе < 0,5 мг/дм3), железа общего (0,32 мг/дм3 при нормативе < 0,3 мг/дм3) (протокол №4235/1 от 16.08.2023 и протокол №4235 от 23.08.2023);
- проба воды холодной питьевой (с. Морозовка, скважина) соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздела III: таблица 3.5 по исследованным микробиологическим показателям; таблица 3.1 по запаху, цветности, мутности; таблица 3.3 по показателю pH, перманганатной окисляемости, общей жесткости, сухому остатку, содержанию нефтепродуктов; таблица 3.13 по содержанию аммиака и ионов аммония, нитратов, нитритов, сульфатов, хлоридов, марганца, кадмия, цинка, мышьяка, железа общего; не соответствует по содержанию бора (1,03 мг/дм3 при нормативе < 0,5 мг/дм3) (протокол №4234/1 от 16.08.2023 и протокол №4234 от 23.08.2023).
Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Карасукском районе от 20.09.2023 №23170126 за выявленные нарушения юридическое лицо ЗАО «Агрофирма Морозовская» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5, ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 07.10.2023.
Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Карасукском районе от 20.09.2023 №23170130 за выявленные нарушения должностное лицо генеральный директор ЗАО «Агрофирма Морозовская» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 07.10.2023.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона №248-ФЗ юридическому лицу ЗАО «Агрофирма Морозовская» 25.08.2023 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №585 со сроком исполнения - 01.05.2024:
- территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №129-Г, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, с. Морозовка обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием, в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;
- территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №200-84, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, аул Нижнебаяновский, обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием, не допускать наличие на территории ЗСО высокоствольных деревьев, в соответствии с требованиями п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02;
- разработать проект зон санитарной охраны на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, в соответствии с требованиями п.1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02;
- согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе, в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21, п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10;
- информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций, в соответствии с требованиями п.78 СанПиН 2.1.3684-21;
- качество питьевой воды населению с. Морозовка (скважина), аул Нижнебаяновский (скважина) привести в соответствие требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию бора.
Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо - ЗАО «Агрофирма Морозовская».
03.05.2024 от АО «Агрофирма Морозовская» поступила информация в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе (исх. №7 от 02.05.2024) о том, что меры по устранению выявленных нарушений и исполнению требований предписания от 25.08.2023 №585 исполнены не в полном объеме. На основании представленной информации АО «Агрофирма Морозовская» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений.
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 16.07.2024 №5-139/2024-16-1 АО «Агрофирма Морозовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 05.08.2024.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются решением о проведении выездной плановой проверки №585 от 10.08.2023, актом плановой выездной проверки №585 от 25.08.2023, протоколами об административных правонарушениях, предписанием об устранении выявленных нарушений №585 от 25.08.2023, с которыми ответчик был ознакомлен, постановлениями о привлечении к административной ответственности, объяснением ответчика в ходе административных производств, ответом на предписание от 02.05.2024 и другими материалами.
Суд обязывал ответчика не позднее 10.03.2025 представить документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды, подаваемой населению с. Морозовка и аула Нижнебаяновский.
Согласно справке от 10.03.2025 директор АО «Агрофирма Морозовская» ФИО2 поставлен в известность о необходимости предоставления документов к судебному заседанию, на что ответил, что не хочет этим заниматься, никому из сотрудников поручение о выполнении запроса не давал.
Ответ на судебный запрос не поступил.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств в обоснование заявленных требований или возражений влечет вынесение решения по доказательствам, представленным на момент рассмотрения дела судом.
Ответчиком АО «Агрофирма Морозовская» никаких возражений и доказательств не предоставлено, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.
Суд приходит к выводу о том, что изложенные в исковом заявлении Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства АО «Агрофирма Морозовская» нашли свое подтверждение. Несоблюдение ответчиком требований правил санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права проживающих в вышеуказанных населенных пунктах граждан и несет угрозу их жизни и здоровью.
При изложенных обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными.
Суд считает, что необходимо установить срок для исполнения обязанности до 30 июня 2025 года. Данный срок суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно положениям ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области удовлетворить.
Обязать АО «Агрофирма Морозовская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30 июня 2025 года:
- в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №129-Г, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, с. Морозовка обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием;
- в соответствии с требованиями п.3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 территорию зоны санитарной охраны первого пояса скважины №200-84, по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, аул Нижнебаяновский, обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием, не допускать наличие на территории зоны санитарной охраны высокоствольных деревьев;
- в соответствии с требованиями п.1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 разработать проект зон санитарной охраны на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А;
- в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21, п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на скважину №129-Г по адресу: <...>. 16А, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе;
- в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 обеспечить качество питьевой воды подаваемой жителям с. Морозовка (скважина), аул Нижнебаяновский (скважина) по содержанию бора.
Взыскать с АО «Агрофирма Морозовская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме принято 20 марта 2025 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Карасукского районного суда
Новосибирской области В.Г. Косолапова