РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 26 июня 2025 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Медведицковой Н.А.,
с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,
при секретаре Фроловой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее МБОУ <данные изъяты> средняя школа) о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средней школы Алексеевского муниципального района <адрес>.
Согласно ст. 6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено что, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Положениями п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 8 и 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.
Пунктом 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
На основании решения о проведении проверки от 24.02.2025г. № прокуратурой района 25.02.2025г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательной организации. Составлен акт проверки от 25.02.2025 года.
Согласно паспорту безопасности 2019 года МБОУ <данные изъяты> средней школы объекту просвещения присвоена 4 категория опасности.
Согласно выписке из приказа Администрации Алексеевского муниципального района от 28.11.2023г. №-к ФИО2 назначена на должность директора МБОУ Краснооктябрьской средней школы и является должностным лицом ответственным за деятельность МБОУ <данные изъяты> средней школы.
На основании п. а п. 2.4. трудового договора от 28.11.2023г. директор МБОУ <данные изъяты> средней школы обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора.
В соответствии с п. 24 Требований, отнесенных к четвертой категории опасности, МБОУ <данные изъяты> средней школой не осуществляются следующие мероприятия:
В нарушение п. «е» п. 24 Требований не проводятся с работниками объектов (территорий) инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц, а также при угрозе совершения террористического акта;
В нарушение п. «з» п. 24 Требований не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
В нарушение п. «и» п. 24 Требований не обеспечивается контроль пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В нарушение п. «л» п. 24 Требований не размещено на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Данные нарушения подтверждаются актом проверки прокуратуры района от 25.02.2025г.
По обозначенным нарушениям в адрес МБОУ <данные изъяты> средней школы 24.02.2025г. внесено представление об устранении нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности № с требованиями об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу МБОУ <данные изъяты> средней школы на указанное представление от 27.03.2025г. № обозначенные в представлении нарушения не устранены.
Таким образом, МБОУ <данные изъяты> средней школой не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, указанных в представлении прокуратуры района от 04.03.2025г. 27-49-2025.
В связи с изложенным, прокурор <адрес> просит возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу Алексеевского муниципального района <адрес> в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: - проводить с работниками объектов (территорий) инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц, а также при угрозе совершения террористического акта; - проводить учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); - исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); - разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
<адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика - директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района <адрес> ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: - проводить с работниками объектов (территорий) инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц, а также при угрозе совершения террористического акта; - проводить учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); - исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); - разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья Н.А. Медведицкова
Мотивированное решение принято в окончательной форме 26 июня 2025 г.
Судья Н.А. Медведицкова