РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Камышла 6 июля 2023 года
Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,
при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2146/2023 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании приобрести или изготовить, а также разместить таблички с предупредительными надписями на территории кладбища в с.Новая Балыкла,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камышлинского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области, в котором просил признать бездействие администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в части не размещения табличек с предупредительными надписями на территории кладбища в с.Новая Балыкла незаконным, обязании приобрести или изготовить, а также разместить таблички с предупредительными надписями на территории кладбища в с.Новая Балыкла о запрете нахождения детей в ночное время без сопровождения на территории кладбища.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей администрацией сельского поселения Балыкла при использовании мест общего пользования (территорий), в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а именно общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Балыкла, а именно в с. Новая Балыкла Камышлинского района Самарской области по координатам: широта: 53.969989, долгота: 52.115202.
В ходе проверки были выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, а именно предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в наглядной и доступной форме на указанных общественных кладбищах не размещены.
Прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Балыкла направлялось представление об устранении выявленных нарушений и создании муниципальной комиссии.
Согласно ответу администрации сельского поселения Балыкла от 05.05.2023 № 66 следует, что администрацией поселения будут приняты меры к устранению допущенных нарушений закона, при этом конкретных мероприятий и сроков устранения нарушений в ответе не указано.
В связи с этим просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Балыкла, в части отсутствия на территории кладбища предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей - незаконным и обязать администрацию сельского поселения Балыкла в течении 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести, либо изготовить таблички с предупредительными надписями о недопустимости нахождения детей в ночной время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей и разместить их на территории кладбища в селе Новая Балыкла.
В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Камышлинского района Самарской области Деркасов С.А. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.
В судебное заседание представитель административного ответчика – глава сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области – ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, в своем заявлении в адрес суда указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учётом мнения явившегося в судебное заседание административного истца, не возражавшего относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться, в том числе меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 № 127-ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей при входе на используемые объекты (территории, помещения) в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.
Согласно п. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 № 42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей», к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся места погребения.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ), который к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию ритуальных услуг (п. 22 ч. 1 ст. 14).
Аналогичное требование закреплено в п. 24 ст. 7 Устава сельского поселения Балыкла.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что прокуратурой Камышлинского района проводилась проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей администрацией сельского поселения Балыкла при использовании мест общего пользования (территорий), в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а именно общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Балыкла, в том числе в с. Новая Балыкла Камышлинского района, Самарской области, по координатам: широта 53.969989, долгота 52.115202.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований вышеуказанного законодательства, предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в наглядной и доступной форме на указанном общественном кладбище в с.Новая Балыкла не размещены.
По результатам проведённой проверки 10.04.2023 главе администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.
Как следует из ответа администрации сельского поселения Балыкла от 05.05.2023 № 66, представление рассмотрено, что администрацией поселения будут приняты меры к устранению допущенных нарушений закона, при этом, конкретных мероприятий и сроков устранения нарушений в ответе указано не было.
Доказательств того, что в настоящее время выявленные нарушения закона ответчиком устранены, суду не предоставлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в наглядной и доступной форме на общественном кладбище в с.Новая Балыкла нарушает права детей, гарантированные им ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
При определении срока для устранения выявленных нарушений судом учитывается длительность нарушения, социальная значимость вопроса, касающегося несовершеннолетних детей, и суд приходит к выводу, что установление ответчику для устранения нарушений срока - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным. Кроме того, о необходимости принять меры для устранения выявленных нарушений административному ответчику было известно и ранее, поскольку нарушение законодательства было выявлено в апреле 2023 года, после чего в адрес главы администрации сельского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В связи с изложенным, требование прокурора Камышлинского района Самарской области подлежит удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, обязании приобрести или изготовить, а также разместить таблички с предупредительными надписями на территории кладбища в с.Новая Балыкла - удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области (ИНН <***>) в части не размещения на территории кладбища в с.Новая Балыкла предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей - незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области (ИНН <***>) в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести либо изготовить таблички с предупредительными надписями о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей и разместить их на территории кладбища в селе Новая Балыкла.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.
Судья (подпись) И.В. Власова