Судья Яроцкая Н.С. Дело № 2-356/2023

Докладчик Кузовкова И.С. Дело № 33-8179/2023

УИД 54RS0009-01-2022-003152-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Недоступ Т.В.,

судей Кузовковой И.С., Коваленко В.В.,

при секретаре Митрофановой К.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 10 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГАУ НСО «МФЦ» в лице представителя ФИО1 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора <адрес> к ГАУ НСО «МФЦ», филиалу ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» об обязании обеспечить на бесплатной парковке места для специализированных автотранспортных средств инвалидов, оборудовать вход поручнями и пандусами.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузовковой И.С., объяснения представителей: ГАУ НСО «МФЦ» - ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, помощника прокурора <адрес> - Федосеева С.С., который возражал по доводам жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

истец прокурор <адрес> Пустовой С.Н. обратился в Советский районный суд <адрес> с иском к ГАУ НСО «МФЦ», филиалу ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» об обязании обеспечить на бесплатной парковке места для специализированных автотранспортных средств инвалидов, оборудовать вход поручнями и пандусами, просил суд обязать ГАУ НСО «МФЦ» и филиал ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» в соответствии с их компетенцией: обеспечить места для специальных автотранспортных средств инвалидов на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский»; оборудовать вход в здание (помещение) филиала ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» и выход из него соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг, законодательства в сфере миграции филиалом ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский».

Филиал ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, на парковке Филиала не предусмотрены места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Вопреки требованиям п. 13 Правил вход в помещение филиала многофункционального центра и выход из него не оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также не оборудован лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГАУ НСО «МФЦ» внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры признаны обоснованными.

Согласно ответу руководителя ГАУ НСО «МФЦ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ конструктивные недостатки, указанные в представлении, устранить в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования в 2022 году и отсутствии управляющей организации среди собственников помещений в здании.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены частично, судом постановлено:

обязать Государственное автономное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» в соответствии с его компетенцией в срок восемь месяцев с даты вступления решения суд в законную силу:

1) на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» обеспечить места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

2) оборудовать вход в помещение филиала ГАО НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» и выход из него соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С данным решением не согласился ответчик ГАУ НСО «МФЦ», в апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора в полном размере.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что судом не учтено, что лестница, которую суд обязал оборудовать лестницами с поручнями и пандусами, не является входом в помещения МФЦ и выходом из них. Данной лестницей пользуются все расположенные в здании, помимо филиала МФЦ, социально-значимые учреждения и организации. Множественность собственников помещений в здании подтверждается сведениями публичной кадастровой картой <адрес>.

МФЦ не является собственником помещений, здания и земельного участка по <адрес>.

Вход в помещения филиала МФЦ и выход из них ответчиком оборудован в соответствии с требованиями п. 13 постановления Правительства РФ №.

При этом, во исполнение приказа министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» МФЦ с Общественной организацией «Местная организация <адрес> организации всероссийского общества инвалидов» согласовано предоставление филиалом МФЦ государственных и муниципальных услуг гражданам с инвалидностью на дому путем бесплатного выездного обслуживания, которое организовано в МФЦ.

Таким образом, именно собственники помещений и здания по <адрес> несут бремя содержания принадлежащего им имущества, в том числе и обязанность по проведению работ, связанных с обеспечением свободного доступа инвалидов к объекту инфраструктуры.

В целях организации мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов были приняты МФЦ все возможные меры. Специализированное учреждение МБУ ГЦОДД должно было выполнить все дополнительные необходимые работы в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Старшим помощником прокурора <адрес> Катковой М.Ю. представлены возражения на апелляционную жалобу ГАУ НСО «МФЦ», согласно которым истец полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, филиал ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» расположен по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, в оперативном управлении ГАУ НСО «МФЦ», на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества №-А от ДД.ММ.ГГГГ находится нежилое помещение, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, номера на поэтажном плане: 15, 20-29, 31-44, этаж 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права в оперативном управлении ГАУ НСО «МФЦ» на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества №-А от ДД.ММ.ГГГГ находится нежилое помещение общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, номера на поэтажном плане: 15-22, 25-44, этаж 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 29).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в оперативном управлении ГАУ НСО «МФЦ» на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ находится нежилое помещение площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал № подвал, этаж №, этаж №, этаж №, этаж №, номер государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-42).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и анализа состояния законности было принято решение № о проведении проверки в филиале ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» с целью проверки соблюдения требований федерального законодательства при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки <адрес> в адрес ГАУ НСО «МФЦ» было внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере организации деятельности многофункциональных центров, в котором указано, что по результатам выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- на парковке филиала не предусмотрены места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- вход в помещение филиала многофункционального центра и выход из него не оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также не оборудован лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок.

<адрес> в представлении потребовал принять конкретные меры к устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также к недопущению указанных нарушений впредь; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в месячный срок со дня его внесения, с приобщением копий документов и принятых мерах (л.д. 8-13).

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ НСО «МФЦ» направило письмо № в ответ на представление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщило следующее. Кроме филиала МФЦ Советский, в здании по <адрес> располагаются иные организации и учреждения, в том числе Медсанчасть-168, Отдел занятости населения <адрес>, филиал ИЦиГ СО РАН. Управляющая организация среди собственников помещений в здании не образована, в связи с чем, МФЦ совместно со всеми собственниками будет прорабатывать вопрос по организации и количеству парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на имеющихся парковках около здания.

В связи с отсутствием финансирования в ДД.ММ.ГГГГ году оборудовать вход в помещение филиала МФЦ и выход из него в соответствии с требованиями п. 13 Правил не представляется возможным. В ДД.ММ.ГГГГ году МФЦ планирует выполнить работы по установке лестниц с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок, а также установить указатели с автономными источниками бесперебойного питания.

Филиал МФЦ Советский располагается на двух этажах в здании по <адрес>. На обоих этажах организовано предоставление всех государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными с органами власти. Заявители, в том числе инвалиды, имеют возможность получить любую из имеющихся услуг на первом этаже филиала, не поднимаясь на второй этаж (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ НСО «МФЦ» направило в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> письмо № в котором в целях исполнения требований законодательства и представления прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ просило согласовать место установки дорожного знака парковка для инвалидов (знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды») и место нанесения соответствующей разметки на территории парковки (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> направил ГАУ НСО «МФЦ» ответ на обращение, в котором сообщил, что работы по установке стойки с дорожными знаками (знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды») с последующим нанесением разметки проведет МБУ «Городской центр организации дорожного движения» согласно выданному техническому заданию в плановом режиме с учетом имеющихся ресурсов и объемов работ. Дополнительно было сообщено, что в настоящее время погодные условия не позволяют нанести соответствующую дорожную разметку (л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе инженера-технолога участка дорожных знаков ФИО3, мастера участка дорожных знаков ФИО4, слесаря участка дорожных знаков ФИО5 был составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ГЦОДД» по адресу: <адрес> были установлены дорожный знак парковка для инвалидов (знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды») в количестве 1 шт. (л.д. 51, 52).

Ответчиком в материалы дела представлены фотографии о частичном установлении пандуса с перилами возле входа в филиал ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» (л.д. 53-54).

Согласно заключению НРООИК «Центр Независимой Жизни «Финист» по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием президента НРООИК «Центр Независимой Жизни «Финист» ФИО6 и помощника прокурора <адрес> Москаева И.И., по исполнению требования законодательства о социальной защите инвалидов установлено следующее. Объектом проверки являются условия беспрепятственного доступа к многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы», расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно выводам проведенной проверки объект не отвечает требованиям доступности и безопасности. Объект недоступен, не безопасен.

Специальное парковочное место для инвалидов расположено в зоне аварийного въезда на территорию объекта. Знак «Парковка для транспортных средств», на котором установлен знак «Инвалид», установлен без знака дополнительной информации «Зона действия». Перпендикулярная установка знака по направлению к проезжей части дороги требует установки знака дополнительной информации «способа парковки на стоянку», так как установка знака без дополнительной информации подразумевает только параллельную парковку, что противоречит установке знака перпендикулярно. Требуется изучение проекта организации дорожного движения на данном участке с нанесением дорожных знаков.

Лестничные марши крыльца не оборудованы пандусами, аппарели, уложенные поверх ступеней, не допускаются. Отсутствие пандуса и информационных табличек на пути движения инвалидов нарушает требования свода правил 59.13330.2020. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования. Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на часы работы организации (учреждения или предприятия) (л.д. 59-67).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> направил ответ на судебный запрос, в котором сообщено, что административное здание по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: здравоохранение (3.4) – объекты для оказания гражданам медицинской помощи. На вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности <адрес>.

В районе дома по адресу: <адрес> собственником дороги не принималось решений о создании парковки при помощи установки дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)». В данном месте расположено местное уширение проезжей части, на котором возможна остановка и стоянка транспортных средств в соответствии с требованиями ПДД РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ года в МБУ «ГЦОДД» было дано поручение на установку стойки с дорожными знаками 6.4 совместно с 8.17 в районе дома по адресу: <адрес> - вблизи входа в МФЦ, которое было выполнено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79,80).

Из письма МБУ <адрес> «ГЦОДД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами МБУ «ГЦОДД» в декабре 2022 года была проведена установка знака 6.4 «Парковка», обозначающего место расположения парковочного кармана для людей с инвалидностью в районе <адрес>. Установка дорожного знака была проведена с нарушением действующих нормативных актов в сфере обустройства автодорог техническими средствами организации дорожного движения. Проведение работы по установке дорожного знака 6.4 «Парковка» на новое местоположение, соответствующее действующим нормативным актам, внесено в план и будет выполнено специалистами МБУ «ГЦОДД» в ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно с дорожным знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Для обозначения одного парковочного места используется только одна стойка с вышеуказанными дорожными знаками. Таблички 8.1.1 – 8.3.3 с дорожным знаком 6.4 «Парковка» могут применяться собственником автомобильной дороги на усмотрение при возникновении соответствующих условий (л.д. 122).

В качестве организации беспрепятственного доступа инвалидов в помещения филиалов ГАУ НСО «МФЦ» изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении на центральном входе кнопки вызова администраторов; №176/2 от 29.04.2016 в соответствии с которым утверждены планы-графики обучения сотрудников, осуществляющих предоставление услуг, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с законодательством РФ и <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Регламента по организации бесплатного выездного обслуживания ГАУ НСО «МФЦ»; № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг гражданам с инвалидностью в ГАУ НСО <адрес> «Советский» (л.д. 123-138).

Согласно положению о филиале ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, филиал является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения и осуществляющим его функции – исполнение административных процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления в <адрес> в режиме «одного окна», в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом, не имеет лицевого счета и не выделен на отдельный баланс. Филиал в целях обеспечена деятельности наделяется Учреждением необходимым имуществом (л.д. 68-70).

В соответствии с Уставом ГАУ НСО «МФЦ», с утвержденными изменениями к уставу, учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Полномочия учредителя в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством <адрес>, осуществляют департамент имущества и земельных отношений <адрес> и министерство экономического развития <адрес>. Учреждение подведомственно министерству экономического развития <адрес> (п.1.5.).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением герба <адрес> со своим наименованием, штамп, бланки (п.1.6.).

Учреждение приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.7., п. 1.8.)

Предметом деятельности учреждения является организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, по принципу «одного окна», а также оказание иных услуг и выполнение работ в соответствии с действующим законодательством (п.2.2.)

Учреждение без согласия департамента имущества и земельных отношений <адрес> не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, за исключением жилых помещений, и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у Учреждения на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено федеральным законом (п. 4.3)(л.д. 84-121).

Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статей 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376, установив, что вход в помещение филиала ГАО НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» и выход из него не оборудован соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, лестницы не оборудованы пандусами и перилами, а также отсутствие надлежащим образом обустроенных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский», пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 204-206 ГПК РФ, суд первой инстанции установил ответчику срок для устранения выявленных нарушений - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Поскольку в силу Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 ответчиком не в полном объеме соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам беспрепятственного доступа в спорное помещение, относящиеся к объектам социальной инфраструктуры, суд обоснованно обязал ответчика обеспечить места для специальных автотранспортных средств инвалидов на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к филиалу ГАУ НСО «МФЦ» <адрес> «Советский», оборудовать вход в помещение филиала ГАО НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» и выход из него соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Доводы жалобы о том, что МФЦ не является единственным собственником помещений, здания и земельного участка по <адрес>, а также то, что данной лестницей пользуются все расположенные в здании, помимо филиала МФЦ, социально-значимые учреждения и организации, не опровергают выводов суда первой инстанции о возложении на ГАУ НСО «МФЦ» обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к ГАО НСО «МФЦ» <адрес> «Советский» по следующим обстоятельствам.

В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе, организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, ГАО НСО «МФЦ», владеющее помещением, расположенным по адресу <адрес> на праве оперативного управления, и использующее его под отделение ГАО НСО «МФЦ» <адрес> «Советский», относящееся к объектам социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими государственных и муниципальных услуг.

При этом само по себе оборудование входной группы на входе пандусом, ступенями, лестницей, поручнями, и иными техническими средствами с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в данное помещение не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, установленных положениями статьи 294 Гражданского кодекса РФ.

Аргумент о предоставлении филиалом МФЦ государственных и муниципальных услуг гражданам с инвалидностью на дому путем бесплатного выездного обслуживания не является основанием для неисполнения ГАО НСО «МФЦ» обязанности, предусмотренной статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" об обеспечении инвалидам и маломобильным гражданам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Доводы жалобы о том, что суд не отложил разбирательство дела в целях предоставления ответчику возможности в добровольном порядке урегулировать спор, основанием для отмены или изменения решения суда не являются, так как вопрос отложения судебного разбирательства является не обязанностью, а правом суда. При рассмотрении дела суд первой инстанции надлежащим образом разрешил заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивировав свое решение.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГАУ НСО «МФЦ» - ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи