Решение по делу № 2-4357/2024 от 10.02.2025

Дело № 2-57/2025

УИД 35RS0010-01-2024-003377-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 27 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Сызранцевой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии объекта культурного наследия для последующей организации продажи с публичных торгов, прекращении права собственности, снятия с регистрационного учета,

установил:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области обратилось в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя требования тем, что в отношении объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения «Дом Шахова» (дер.) 1892 г., расположенного по адресу: <адрес>, было выдано охранное обязательство, объект находится в долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые мер к сохранению объекта культурного наследия не принимают, в результате чего объект утрачивает свое культурного значение. Соответственно, бесхозяйно содержимый объект культурного наследия подлежит изъятию у физических лиц.

С учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд изъять бесхозяйственно содержимый объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения Дом Шахова (дер.) 1892 г., расположенного по адресу: <адрес>, из собственности ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 для последующей организации продажи с публичных торгов; прекратить право собственности ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на долю в праве на объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения «Дом Шахова (дер.) 1892 г., расположенного по адресу: <адрес>; снять с регистрационного учета физических лиц, зарегистрированных в доме, являющимся объектом культурного наследия федерального (общероссийского) значения Дом Шахова (дер.) 1892 г., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 09 января 2025 года, внесенным в протокол предварительного судебного заседания, ответчик ФИО8 заменен на правопреемника ФИО6

В судебном заседании представитель истца Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6 не явились, извещены.

Третьи лица Департамент имущественных отношений Вологодской области, Администрация города Вологды, Отделение судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании статьи 64 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 объект «Дом Шахова 1892 г.», расположенный по адресу: <адрес>, внесен в перечень объектов культурного наследия федерального значения.

Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

На основании Приказа Комитета от 06.02.2018 № 93-О утверждены охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объекта культурного наследия федерального значения «Дом Шахова 1892 г.».

Долевыми собственниками объекта являются ФИО1 (42/80), ФИО3 (13/320, 13/160), ФИО5 (13/320), ФИО2 (5/80), ФИО4 (6/80), ФИО6 (14/80).

В ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривался факт получения охранных обязательств.

При обращении с настоящим иском, Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области ссылается на то, что с 2018 года фиксируется крайне неудовлетворительное состояние объекта, он не используется по причине его аварийного состояния, а ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 (до правопреемства – ФИО8), как законные владельцы объекта, работы в целях предотвращения ухудшения его состояния не проводятся.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилого фонда города Вологды от 04.06.2012 № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания (причина: ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и в результате пожара).

Приказом Комитета от 11.07.2018 № 225-О утвержден состав (перечень) видов работ на объекте культурного наследия федерального значения «Дом Шахова 1892 г.»:

проведение противоаварийных и консервационных работ со сроком исполнения – сентябрь 2018 года;

разработка научно-проектной документации на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия – декабрь 2019 года;

проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия – декабрь 2022 года.

Данный приказ направлен собственникам письмом от 12.07.2018 № их. № года и Администрации города Вологды от 12.07.2018 № их. №

Письмом от 15.05.2019 № Администрация г. Вологды просила отменить приказ Комитета от 11.07.2018 № 225-О и издать новые сроки проведения работ с учетом бюджетного законодательства.

14.06.2019 за № их.№ Комитет направил извещение в Администрацию г. Вологды об учете мнения по утверждению состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Шахова».

Приказом Комитета от 01.08.2019 № 68-О/01-09 внесены изменения в приказ Комитета от 11.07.2018 № 225-О, в соответствии с которыми на объекте необходимо провести:

проведение противоаварийных и консервационных работ со сроком исполнения – февраль 2020 года;

разработка научно-проектной документации на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия – декабрь 2020 года;

Данный приказ направлен собственникам от 01.08.2019 № их.№ и в Администрацию г. Вологды от 01.08.2019 № их.№

Письмом от 10.09.2019 года № их.№ Комитет запрашивал у Администрации г. Вологды сведения о проводимой работе по сохранению объекта культурного наследия «Дом Шахова».

Письмом от 06.08.2019 за № их. № Администрация г. Вологды сообщила, что запрошены коммерческие предложения на разработку проекта на проведение противоаварийных работ. После получения ответов предложения будут направлены другим собственникам.

Кроме того, в адрес Комитета поступила информация Администрации г. Вологды от 13.09.2019 № о том, что получены два ценовых предложения по разработке проекта на проведение противоаварийных работ, готовятся предложения собственникам для участия в работах по сохранению объекта культурного наследия.

06.03.2020 в ходе планового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия на основании задания от 18.02.2020 № проведен осмотр объекта, по результатам которого составлен акт технического состояния объекта культурного наследия «Дом Шахова (дер.), 1892 г.». №, в котором установлены следующие нарушения:

-цоколь кирпичный: кирпичная кладка деструктивна, имеются трещины;

-сруб сильно пострадал в результате пожара: утрата обшивки, обугливание сруба и утраты отдельных бревен полностью, наиболее сильно пострадал дворовой и южный фасад; стена южного фасада частично обрушилась. Дворовый фасад частично зашит настроганной доской. Состояние – недопустимое, частично аварийное;

-древесина стропильной конструкции кровли находится в неудовлетворительном состоянии, некоторые конструкции кровли утрачены в результате пожара; организованный водосток отсутствует;

-внутренние архитектурно-конструктивные элементы (внутренние помещения, перекрытия, полы, стены) не обследовались; оконные рамы – деревянные, частично утрачены внутренние рамы, остекление, окна частично заколочены досками или зашиты листами ДВП, состояние неудовлетворительное.

11.06.2020 в рамках проверки обращения ФИО8 от 17.05.2020 на основании задания от 27.05.2020 № проводилось внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта.

По результатам обследования составлен акт технического состояния объекта от 11.07.2020 №, в котором зафиксированы те же самые недостатки, что и при обследовании 06.03.2020, а также дополнительно установлено, что северная кирпичная (брандмауэрная) стена имеет локальные утраты кирпичей, выветривание обеспечения – отключены, в части помещений имеется электричество. В части помещений северной части здания возможно печное отопление. В южной части здания печь разобрана, кирпичи не складированы.

Противоаварийные работы на указанном объекте культурного наследия не проводились, мер по сохранению объекта культурного наследия собственниками помещений не принимались.

23.03.2020 ведущим специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области была составлена служебная записка о том, что собственниками объекта культурного наследия федерального значения «Дом Шахова (дер.), 1892 г.»., расположенного по адресу: <адрес>, не выполняются обязательства по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

На основании служебной записки специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области возбуждены дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непроведения противоаварийных работ на спорном объекте, а также неисполнения обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 06.11.2020 ФИО4 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №).

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.11.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №).

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 08.10.2020 производство по делу в отношении Администрации города Вологды прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения (дело №).

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 25.12.2020 производство по делу в отношении ФИО7 прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения (дело №).

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 13.01.2021 производство по делу в отношении ФИО8 прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения (дело №).

06.10.2021 в социальной сети «ВКонтакте» (<данные изъяты>) размещена информация о возгорании здания по адресу: <адрес>.

06.10.2021 специалистами Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области был совершен выход на объект для обследования, в результате которого факт возгорания подтвержден, зафиксировано текущее состояние.

Письмом от 06.10.2021 № их№ Комитет в адрес Главного управления МЧС России по Вологодской области направил запрос о предоставлении копии акта о пожаре с указанием времени начала возгорания, причин, виновных, степень ущерба, нанесенного зданию пожаром и его ликвидацией на объекте культурного наследия.

Вступившим в законную силу заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.12.2021 на Администрацию города Вологды, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО8 возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия федерального (общероссийского) значения «Дом Шахова 1892г.», расположенного по адресу: <адрес>, провести противоаварийные и консервационные работы; в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия федерального (общероссийского) значения «Дом Шахова 1892г.», расположенного по адресу: <адрес> разработать научно-проектную документацию на проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07.06.2024 на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО5 на состав семьи из двух человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающую санитарным и техническим требованиям на территории города Вологда, общей площадью не менее 51,69 кв.м.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности ФИО3 на 13/320 и 13/160 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> признать право собственности за городским округом город Вологда.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности ФИО5 на 13/320 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> признать право собственности за городским округом город Вологда.

Сведений об исполнении указанного выше решения суда в материалах дела не имеется, напротив в судебном заседании ФИО3 пояснила, что исполнение затягивается со стороны Администрации г. Вологды.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, принимая во внимание, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, владея объектом культурного наследия, осознавая наличие обременения владения охранным обязательством, не предпринимают мер по сохранности объекта культурного наследия, что ввиду бесхозяйного содержания объекта долевыми собственниками, невыполнения требований к его сохранению, данному объекту грозит утрата, признает иск подлежащим удовлетворению в части изъятия объекта культурного наследия для последующей его реализации с публичных торгов.

Специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, установлены в статье 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 54 указанного Федерального закона в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Поскольку из собственности ответчиков объект культурного наследия регионального значения изымается в связи с непринятием мер направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия для организации продажи указанного объекта с публичных торгов в порядке, установленном статьей 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации», а не в связи, с изъятием земельного участка, на котором расположен спорный объект, для государственных или муниципальных нужд, оснований для применения положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: г. Вологда, уд. 34, зарегистрированы ответчики: ФИО4, ФИО2, ФИО3, что подтверждается соответствующими сведениями Отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции при УМВД России по Вологодской области.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу, иных обстоятельств, в частности выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Рассматривая требования о снятии зарегистрированных лиц с регистрационного учета по названному адресу суд полагает их не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия вышеуказанных правовых оснований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи иска) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Учитывая, что Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области освобождено от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах Российской Федерации, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчиков, не освобожденных от ее уплаты.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

изъять бесхозяйственно содержимый объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения «Дом Шахова» (дер.) 1892 г., расположенный по адресу: <адрес>, из собственности ФИО1, паспорт серии №, ФИО2, паспорт серии №, ФИО3, паспорт серии №, ФИО4, паспорт серии №, ФИО5, паспорт серии №, ФИО6, паспорт серии №, для организации продажи указанного объекта с публичных торгов в порядке, установленном статьей 54 Федерального Закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в большем объеме отказать.

Решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Взыскать с ФИО3, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Взыскать с ФИО4, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Взыскать со ФИО5, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Взыскать с ФИО6, паспорт серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Белова