Решение по делу № 2-5911/2023 от 14.12.2023 - о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период нахождения в оплачиваемом отпуске.

Гражданское дело № 2-5911/2023

УИД 36RS0006-01-2023-007247-47

Категория 2.046

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Прыгаеве Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Воронежской области о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период нахождения в оплачиваемом отпуске,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Воронежской области о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период нахождения в оплачиваемом отпуске.

Требования мотивированы тем, что ФИО4, с учетом преобразования, с 07.10.1996 по 30.04.2021 осуществляла трудовую деятельность в Управлении Федеральной налоговой службы России по Воронежской области, последняя занимаемая должность федеральной государственной службы - начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области. Приказом № служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на государственную пенсию. Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 №562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Каких-либо иных условий и правил исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске не предусмотрено, не указано, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не подлежит учету. Таким образом, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска также подлежала учету при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске. В период с 2007 по 2021 ФИО4 работодателем были выплачены суммы материального стимулирования, которые не вошли при расчете отпускных. Сумма доплаты к отпускным выплатам составила 480 519,3 руб. Служебный контракт с ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец в 2020 году перенесла <данные изъяты> В последствии у истца резко ухудшилось <данные изъяты>. В соответствии с заключением врача у ФИО4 обнаружена <данные изъяты>. В 2021 году сделана операция по удалению <данные изъяты>, в 2022 операция по удалению <данные изъяты>. В результате операционных воздействий потребовалось значительное время для реабилитационного периода (восстановления). ФИО4 просит учесть ее возраст, диагноз - <данные изъяты> а также ограничения, связанные с распространением <данные изъяты>

ФИО4 просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления и взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области доплату к отпускным выплатам за период нахождения в оплачиваемом отпуске в размере 480 519 руб. 30 коп.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель истца просит отказать в удовлетворении требований истца виду пропуска без уважительных причин годичного срока исковой давности на обращение в суд, применив последствия, указанные в части 6 статьи 152 ГПК РФ. Ссылается на то, что суммы, указанные истцом, не соответствуют расчётам, произведённым Управлением. Истец не оспаривает факт выплаты и получения всех сумм за период с 2008 по 2021 годы. Все суммы за период с 2008 по 2021 отражены во всех карточках - справках, все причитающиеся истцу выплаты в соответствии с главой 8 и 10 Федерального закона от 27.07.2004 №79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» исчислены и выплачены в установленных законом порядке и сроки, что подтверждается как разделом 1, строка «сумма к выдаче - 0.00», так и справкой Управления от 03.11.2023 № 03-34/31024 «Об отсутствии задолженности» за период с 2008 по 2021 годы и по состоянию на 03.11.2023. В 2019 году Управлением Федерального казначейства России по Воронежской области в отношении ответчика проводилась выездная ревизия финансово-хозяйственной деятельности, где по итогам проведения, в частности, проверки правомерности осуществления расчётов по оплате труда были отражены выводы: о своевременности, правильности начислений и выплат денежного содержания, заработной платы; о соблюдении сроков выплаты заработной платы и отпускных; об отсутствии задолженности по оплате труда; об отсутствии нарушений при использовании средств на оплату труда. ФИО4 допускает злоупотребление правами, заявляя настоящий иск. ФИО4 пропущен годичный процессуальный срок на обращение в суд, что по смыслу части 6 статьи 152 ГПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии с информацией, размещённой на сайте Центрального районного суда г.Воронежа, исковое заявление зарегистрировано 12.10.2023, в Управление исковое заявление поступило 12.10.2023. Истец уволена с государственной гражданской службы 30.04.2021, в Управление за выдачей документов в рамках статьи 62.1 ТК РФ истец обратился 05.09.2023 (по истечении более чем два года с даты увольнения). В исковом заявлении истец указывает на нарушения, допущенные, по его мнению, Управлением за период с 2008 по 2021 годы. Как указано в части 10 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска. Из указанных во взаимосвязи положений следует, что истец реализовал своё право на обращение в суд с существенным нарушением сроков, предусмотренных частью 1 и частью 2 (с 03.10.2016) статьи 392 ТК РФ. Особо следует отметить, что о нарушении своего права по делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы и получения расчётного листка; годичный срок на обращение в суд не может быть признан неразумным и несоразмерным, так как направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, а своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. Выписки - эпикриза МБУЗ ГО <адрес> «ГКБСМП №» от 06.03.2013, от 07.12.2012, ВГКБ «Электроника» от 26.01.2011 в качестве рекомендаций при выписке указано «амбулаторно - поликлиническая реабилитация». Как указано в части 1 статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма. Вместе с тем, пунктом 5 приказа Минздрава России от 31.07.2020 №788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», установлено, что медицинская реабилитация осуществляется, в частности: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в поликлиниках как одного из вида лечебно- профилактической организации, учреждения. Одновременно с этим, в представленных истцом документах (выписка - эпикриз МБУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №» от 06.03.2013; от 07.12.2012; ВГКБ <данные изъяты>» от 26.01.2011; выписка из истории болезни от 23.01.2015 БУЗ ВО «ВГБСМП №» Электроника; выписка в поликлинику по м/ж от 13.02.2021 БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница»; карточка амбулаторного осмотра от 13.01.2021 БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница»; амбулаторная карта (осмотр от 28.09.2023); выписной эпикриз от 24.01.2022 БУЗ ВО ВОКОБ отделение №; выписной эпикриз от 15.02.2021; эпикриз от 29.09.2017 № Воронежский вертебрологический центр; выписной эпикриз от 31.03.2017 БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») отсутствует рекомендованный или обязательный посторонний постоянный уход за истцом, что доказывает отсутствие уважительных причин пропуска истцом годичного срока на обращение в суд.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании после перерыва просил отказать в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока исковой давности. Поддержал письменные возражения и дополнения на них.

Истец ФИО4 в судебное заседание после перерыва не явилась. До перерыва исковое заявление поддержала, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления. 13.12.2023 от истца ФИО4 поступила телефонограмма, согласно которой она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации на момент возникновения спорных отношений устанавливались Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в редакции, действующей до 01.01.2022.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"),

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:

1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе;

2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Судом установлено, что ФИО4 с 14.03.2007 по 30.04.2021 проходила государственную гражданскую службу в УФНС Росси по Воронежской области в должности начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (т.1 л.д. 25).

Приказом № служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на государственную пенсию (пункт 3 часть 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

При увольнении истца с занимаемой должности, ответчиком, в числе прочего была произведена выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Из материалов дела также следует, что на основании приказов УФНС России по Воронежской области в период с 2007 года по 2021 год ФИО4 осуществлялось выплаты материального стимулирования федеральных государственных служащих (т.1 л.д.175 – т.2 л.д.72).

Согласно расчетным листкам и справкам о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) за 207-2021 годы ФИО4 начислены и выплачены по вышеуказанным приказам средства материального стимулирования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указала, что произведенные выплаты материального стимулирования не были включены в расчет денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Согласно предоставленному стороной истца расчету, невыплаченная сумма денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске за период с 2007 года по 2021 год составила 480 519 руб. 30 коп.

Представителем ответчика указанное обстоятельство по существу не оспаривалось, представлен контррасчет, согласно которому невыплаченная сумма денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске за период с 2007 года по 2021 год составляет 478 621 руб. 62 коп.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на пропуск истцом срока на обращение в суд за разрешением трудового спора. При этом ответчик полагает, что оснований для восстановления данного срока не имеется.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 ТК РФ.

В части 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 ТК РФ).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).

В абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно разъяснениям Пленум Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 16 постановлении от 29.05.2018 №15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Если допущенное работодателем нарушение трудовых прав носит длящийся характер, исковые требования могут быть предъявлены работником в течение всего срока неисполнения работодателем своей обязанности. При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, срок, установленный частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации применительно к делам о выплате сумм заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом (Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 №3195-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьями 130, 134 и частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации").

Из приведенных положений закона, а также актов, разъясняющих их применение, длящимся нарушением прав работника является невыплата начисленной заработной платы.

В данном случае, оспариваемые суммы недоплаченного денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (отпускные), истцу не начислялись ответчиком, начиная с 2007 года. В силу статьи 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Таким образом, о недоплаченных суммах отпускных, истец должна была и могла узнать, начиная с 2007 года. Доказательств того, что ответчик не информировал истца о составных частях ее денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе, о тех суммах, которые входили в оплату ежегодного отпуска, истцом суду не представлено.

В качестве уважительных причин пропуска срока на обращения в суд и оснований для его восстановления ФИО4 указывает на состояние своего здоровья. Из пояснений истцом следует, что в 2020 году она перенесла <данные изъяты>, в последствии у нее резко ухудшилось <данные изъяты> - обнаружена <данные изъяты>, в 2021 году ей сделана операция по удалению <данные изъяты>, в 2022 - операция по удалению <данные изъяты>. В результате операционных воздействий потребовалось значительное время для реабилитационного периода (восстановления).

В подтверждение факта наличия проблем со здоровьем ФИО4 в материалы дела представлены:

- выписка-эпикриз ВГКБ «<данные изъяты>» от 26.01.2011, согласно которой ФИО4 с 11.01.2011 по 26.01.2011 находилась на лечении в <данные изъяты> отделении с диагнозом <данные изъяты> Рекомендации: ЗОЖ. Амбулаторно-поликлиническая реабилитация и прием препаратов.

- выписка-эпикриз МБУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №» от 07.12.2012, согласно которой ФИО4 с 28.11.2012 по 07.12.2012 находилась на лечении в <данные изъяты> отделении с диагнозом <данные изъяты> и прочее. Рекомендации: амбулаторно-поликлиническая реабилитация и прочее.

- выписка-эпикриз МБУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №» от 06.03.2013, согласно которой ФИО4 с 21.02.2013 по 06.03.2013 находилась на лечении в <данные изъяты> отделении с диагнозом <данные изъяты> и прочее. Рекомендации: амбулаторно-поликлиническая реабилитация и прочее.

- выписка из истории болезни № БУЗ ВО «ВГБСМП №» <данные изъяты> от 23.01.2015, согласно которой ФИО4 с 12.01.2015 по 23.01.2015 находилась на лечении в <данные изъяты> отделении с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты> Указано приступить к труду с 24.01.2015. Рекомендации: лечение и наблюдение у невролога в поликлинике по месту жительства, прием препаратов.

- выписной эпикриз БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 31.03.2017, согласно которому ФИО4 с 17.03.2017 по 31.03.2017 находилась на лечении в <данные изъяты> отделении с <данные изъяты>. Рекомендации: наблюдение у участкового врача по м/жительства, уролога, явка к врачу 31.03.2017.

- эпикриз БУЗ ВО «ВГКБ №» от 29.09.2017, согласно которому ФИО4 с 18.09.2017 по 29.09.2017 находилась на лечении в <данные изъяты> отделении. Поступила с жалобами на <данные изъяты>. Указано приступить к труду 30.09.2017. Рекомендации: наблюдение у невролога, терапевта, ограничение физических нагрузок, ЛФК, массаж. Рациональное питание. Здоровый образ жизни. Контроль ЭКГ, пульса, АД.

- выписка в поликлинику по м/ж БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» от 13.02.2021, согласно которой ФИО4 обратилась с жалобой на постепенное <данные изъяты>

- выписной эпикриз БУЗ ВО «ВОКОБ», согласно которому ФИО4 находилась на стационарном лечении во II отделении с 15.02.2021 по 18.02.2021 с диагнозом <данные изъяты>. 16.02.2021 был проведена операция <данные изъяты>

- выписной эпикриз БУЗ ВО ВОКОБ отделение №, согласно которому ФИО4 находилась на стационарном лечении с 24.01.2022 по 26.01.2022 с <данные изъяты> Операционных осложнений - нет, послеоперационных осложнений – нет.

- осмотр врача общей практики (семейного врача) БУЗ ВО «<адрес> больница» поликлиническое отделение ФИО2 от 28.09.2023, согласно которому ФИО4 обратилась с жалобой на <данные изъяты>.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что болезнь истца имела место в различные временные периоды (в 2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2021 годах), согласно представленным справкам период лечения в основном имел непродолжительное время (около недели в год), в связи с чем доводы ФИО4 о том, что она пропустила срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора за период с 2007 года по 2021 год по причине болезни являются неубедительными.

Довод истца о ее неосведомленность о наличии нарушений со стороны ответчика, о которых ей стало известно только в 2023 года, после чего она получила документы в УФНС и обратилась в суд, не может быть признан обоснованным.

Доказательств обращения к работодателю за разъяснениями о составе начисленного денежного содержания и его расчете, препятствий в получении таких разъяснений со стороны ответчика на протяжении 2007 -2021 годов, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, денежное содержание ФИО4 начислялось и выплачивалось ежемесячно, за период нахождения в отпуске денежное содержание начислялось и выплачивалось с учетом производимых работодателем расчетов, составные части заработной платы и отпускных отражались в расчетных листках, из которых истец могла и должна была узнать о нарушении своего права, однако каких-либо претензий по невыплате оспариваемых сумм истец ответчику не высказывала.

Доводы истца о том, что она не обладала необходимыми познаниями, судом отклоняются. поскольку истец, занимая должность начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков должна обладать базовыми знаниями, в том числе Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной службе".

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться в суд с иском о взыскании неначисленных и невыплаченных сумм отпускных за 2007 - 2021 года, до истечения годичного срока, установленного законом, начало течения которого, в соответствии с приведенной нормой, начинается со дня установленного срока выплаты указанных сумм (не позднее трех дней до начала отпуска).

Поскольку истечение срока обращения с иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, принимая во внимание, что истец обратилась в суд с иском 12.10.2023, то есть по истечении установленного статьей 392 ТК РФ срока на обращение в суд за защитой трудовых прав, требования ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Воронежской области о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период нахождения в оплачиваемом отпуске удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Воронежской области о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период нахождения в оплачиваемом отпуске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.12.2023.