Гражданское дело № 2-60/2023

27RS0015-01-2022-001577-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.

при секретаре Севериной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, по тем основаниям, что она работает в детском общеобразовательном учреждении № «Золотой петушок» войсковой части 26473 инструктором физкультуры и попадает в категорию граждан, имеющих право на получение льгот и компенсацию предусмотренных ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». ДОУ № является структурным подразделением в/ч 26473 и подведомственен Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю» через Филиал №1 расположенный в г. Комсомольск-на-Амуре. Однако ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей ей не выплачивается. За период с 01.11.2020 г. по 31.11.2022 г. задолженность по оплате составляет 30000 рублей.

Просила взыскать с министерства обороны РФ в пользу ФИО1 30000 рублей в качестве компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию.

Определением от 16.12.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: войсковая часть 26473, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит иск удовлетворить.

Представители ответчиков: ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, предоставила отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения заявленных требований поскольку, согласно приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2020 г. № 910дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в филиал № 1 зачислена войсковая часть 26473 без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, а на финансовое обеспечение ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» зачислено федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 62665» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства. ФКУ «Войсковая часть 62665» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, находящимися на его лицевом счете. Войсковая часть 26473 является обособленным структурным подразделением ФКУ «Войсковая часть 62665». Отсутствие у войсковой части 26473 лицевого счета в органах Федерального казначейства не является препятствием для взыскания денежных средств с юридического лица ФКУ «Войсковая часть 62665» и не может быть основанием для обращения взыскания расходов на ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и филиал № 1.

Следует принять во внимание, что в силу разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. Ns 8, войсковая часть 26473 и ФКУ «Войсковая часть 62665» освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, и взыскание с них расходов истца по уплате госпошлины и, соответственно, с ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», и филиала Ns 1 производиться не должно. В своих требованиях истица просит взыскать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.11.2020 г. по 31.11.2022 г. с Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»). Считает, что ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как требования истца вытекают из трудовых отношений работника и работодателя. ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» не является работодателем истца. Надлежащим ответчиком по делу является работодатель истца - командир войсковой части 26473. Трудовой договор заключён между истцом и войсковой частью 26473, именно эта организация является работодателем по отношению к истцу. Все выплаты производятся филиалом №1 ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" на основании представленных работодателем приказов, которые им направляются в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО». Детский сад Ne 38 «Золотой петушок» войсковой части 26473, расположенный в п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края, в котором работает истец, федеральной государственной образовательной организацией не является, лицензия на осуществление образовательного процесса детскому саду не выдавалась, следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета в данном случае не полагается. Войсковая часть 26473 является обособленным подразделением юридического лица Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 62665». Согласно уведомлению о постановке на учет Российской организации в налоговом органе основным видом деятельности ФКУ «Войсковая часть 62665», как и его обособленного структурного подразделения - войсковой части 26473 является обеспечение военной безопасности - ОКВЭД 84.22. На Министерство обороны Российской Федерации не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в части возмещения части расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам. Просит в исковых требованиях ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отказать.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, предоставила отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения заявленных требований поскольку, исковые требования ФИО1 основаны на положениях Федерального закона «Об образовании», предусматривающих меры социальной поддержки педагогическим работниками, проживающим и работающим в сельской местности. Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем, не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции законодателя. Частью 1, 3 ст. 160 ЖК РФ установлено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - № 273 - ФЗ) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (подп.18 чЛ ст.2); педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (подп.21 ч.1 ст.2). Указанным законом установлены общие требования к образовательным организациям (ст.ст. 22, 23, 25, 28): Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Указанным требованиям ДОУ №38 «Золотой петушок» не соответствует. Дошкольное учреждение № 38 «Золотой петушок» является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, расположенное в п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края, в котором работает истец, федеральной государственной образовательной организацией не является, следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета в данном случае не полагается. Согласно ч. 8 ст. 47 № 273-ФЗ педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 1 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. № 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" возмещение расходов органам местного самоуправления муниципальных образований края, связанных с предоставлением компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, производится на основании Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 года № 153 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования». Пункт 8 статьи 2 Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 153 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования» устанавливает, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам и руководителям, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом (далее- педагогические работники), муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), включая вышедших на пенсию, а также педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, вышедшим на пенсию, переехавшим из других сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа) края (далее - компенсация расходов педагогическим работникам). Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета. Пунктом 1 части 2 статьи 5 рассматриваемого закона органы государственной власти края обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами при осуществлении последними государственных полномочий. На Министерство обороны Российской Федерации не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в части возмещения части расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: войсковой части 26473, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Огласив исковое заявление, изучив письменные возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина законы в Российской Федерации не должны издаваться (пункты «б» и «ж» части 1 статьи 72, статья 2, часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, следовательно, федеральные и региональные органы государственной власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

В соответствии с подпунктами «е» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации также находятся общие вопросы образования и жилищное законодательство.

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании от 29 декабря 2012 г.), который, как и ранее действовавший Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании», закрепил право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также предусмотрел, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций - законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 47 и абзац третий пункта 5 статьи 55, соответственно).

Таким образом, федеральный законодатель вместо права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), как это было предусмотрено абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, дополнившего приведенную норму указанием об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, законодательными актами субъектов Российской Федерации, установил педагогическим работникам образовательных учреждений право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в устанавливаемом нормативным правовым актом федерального или регионального уровня размере.

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 работает в ДОУ детский сад №38 «Золотой петушок» в/ч 26473 п. Монгохто Ванинского района в должности инструктора по физической культуре с 20.04.2006 г., что подтверждается справкой командира войсковой части 26473 от 09.12.2022 г. №305, копией трудовой книжки истца, трудовым договором №477 от 01.12.2019 г. Поселок Монгохто является сельским поселением.

Согласно справки от 09.12.2022 г. № 3724, выданной Администрацией сельского поселения «поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края, истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства <адрес> 18.02.2003 г., с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения № 169 от 08.11.2010 г.

Войсковая часть 26473 относится к ведению Минобороны России, финансируется из средств федерального бюджета и не является государственным или муниципальным учреждением Хабаровского края.

Согласно штата войсковой части 26473 № 98/051 от 15 марта 2019 г., утвержденного заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенантом ФИО4, указан детский сад № 38 «Золотой петушок» в качестве подразделения обеспечения войсковой части 26473.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 28.02.2019 г. полное наименование Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» изменено на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (сокращенное название ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2014 года № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963) названным категориям работников установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей (пункт 1).

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963).

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее соответственно - работники, организации, ежемесячная компенсация). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Таким образом, действующими нормативными положениями предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец является педагогическим работником, работающей в ДОУ №38 п. Монгохто и проживающей в сельской местности, в связи с чем, она имеет право на льготу жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей по месту проживания в квартире в <адрес>, поскольку, в связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей не предоставляются, что ответчиками не оспаривалось, в связи с чем, истец просит взыскать компенсацию за период с 01.11.2020 г. по 31.11.2022 г.. в размере 30000 рублей.

Решением Ванинского районного суда от 04.06.2021 года, вступившем в законную силу 21.09.2021 года, с Министерства Обороны Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 42464 рубля 52 копейки, за период с 19 декабря 2017 года по 30 ноября 2020 года.

Таким образом, взысканию в пользу истца подлежит компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.12.2022 г. по 31.11.2022 г. в размере 28 800 рублей.

Доводы представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ ПО ВВО» о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих отнесение ДОУ №38 к федеральной государственной образовательной организации, суд признает несостоятельными, исходя из следующего.

На момент образования ДОУ № 38 действовал Закон СССР от 19.07.1973 года № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», согласно статье 5 которого, в СССР в соответствии с Конституцией РФ существует и совершенствуется единая система народного образования, которая включает в себя дошкольное образование.

Согласно статье 15 Закона детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Согласно статье 91 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании» работники народного образования имели право на бесплатное обеспечение жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Таким образом, в момент образования ДОУ № 38 входило в систему народного дошкольного образования и находилось в ведомственном подчинении Минобороны России, и изменение законодательного требования к организационно-правовой форме образовательного учреждения (организации) не должно сказываться на социальных гарантиях и льготах педагогических работников, работающих в дошкольных учреждениях, образованных до вступления в силу данного Закона.

В силу разъяснении, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 29.05.2017 № 8, правовых оснований для взыскания с ФКУ «УФО МО РФ ПО ВВО», Министерства Обороны Российской Федерации судебных расходов на оплату госпошлины, от которых истец была освобождена при подаче иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 01.11.2020 года по 31.11.2022 года в размере 28 800 (двадцать восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.