Дело №2-152/2025

Мотивированное решение

изготовлено 24.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года пгт. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богодуховского сельского поселения <адрес> обратилась в Свердловский районный суд Орловской области с иском, в котором указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», администрацией Свердловского района Орловской области вынесены: Постановление № 370 от 25 декабря 1992 года «О регистрации колхоза 1-е Мая», Постановление №176 от 06 июня 1994 года «О внесении дополнений в постановление № 370 от 25 декабря 1992 года «О регистрации колхоза 1-е Мая», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан предоставлено 3730,5 га сельскохозяйственных угодий. Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника, по колхозу «1-е Мая» - 307 граждан, имеющих право на земельную долю площадью 10,4 га сельхозугодий. В указанных списках среди прочих указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является собственником земельной доли размером 10,4 га. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на территории Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области.

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам, которые могут быть признаны невостребованными, которые были опубликованы в газете «Орловская правда» №186 (25728) от 12 декабря 2012 года. С момента публикации списков, с 12 декабря 2012 года и до 14 марта 2013 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения и представившие свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на 14 марта 2013 года не состоялось. Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции утвердились постановлением администрации Богодуховского сельского поселения № 21 от 15 апреля 2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>». В отношении земельной доли, принадлежащей ФИО1, в администрацию сельского поселения заявлений об исключении из списка невостребованных земельных долей не поступало.

Просит суд признать за администрацией Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1.

Представитель истца администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2, извещенный надлежащим образом о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, указав, что исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области, извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Орловской области, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Орловской области, администрации Свердловского района Орловской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза «1 Мая» и постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза «1 Мая» в долевую собственность граждан предоставлено 3730,5 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 3392,8 га, по колхозу «1 Мая» (л.д. 7).

Из Постановления главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер земельной доли (пая), предоставленной гражданам в колхозе «1-е Мая» составляет <данные изъяты> га сельхозугодий (л.д.21-22).

В список членов колхоза «1-е Мая», имеющих право на получение земли в собственность включен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано свидетельство на право собственности на землю серия №, согласно которому он приобрел право частной собственности на <данные изъяты> га пашни для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> (л.д.106-107).

Земельная доля ФИО1 включена в список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>», о списке невостребованных земельных долей, путем его размещения ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» № (25728), где указан ФИО1 (л.д.24).

В этой же газете было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в 15.00 часов, а также список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 24-25).

Согласно протоколу №2 общего собрания участников общей долевой собственности бывшего колхоза «1-е Мая» от 14 марта 2013 года общее собрание участников общей долевой собственности бывшего колхоза «1-е Мая», назначенное на 14 марта 2012 года в 15 часов в виду отсутствия кворума, определенного положениями ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано несостоявшимся.

Постановлением администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области №21 от 15 апреля 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «1-е Мая» на территории Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области, в котором указан ФИО1 (л.д.26-27).

Таким образом, 15 апреля 2013 года земельные доли признаны невостребованными.

В период с 05 июля 1994 года до настоящего времени ФИО1 своей земельной долей не распорядился, что подтверждается уведомлением №КУВИ-001/2025-130305956 от 30.06.2025 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных за ФИО1 объектах недвижимости (л.д.103).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти д. <адрес> (л.д.100, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа нотариуса Свердловского нотариального округа Орловской области ФИО4 №305 от 21.07.2025 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Из справки администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес> совместно с ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ; записи об удостоверении завещания от имени ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в книге учета регистрации нотариальных действий администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области нет (л.д.104).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: д. <адрес> (л.д.114, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2024-130097204 от 26.06.2025 право общей долевой собственности ФИО1 на долю в праве в размере <данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанным лицом или его правопреемниками нет. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д.59-77).

Сособственник земельного участка имеет право на образование самостоятельного земельного участка за счет доли в праве ему принадлежащей (пропорционально метрического размера доли). По общему правилу, образуемый земельный участок должен соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Закон не содержит обязательств по выделению сособственником своей земельной доли в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанную земельную долю.

Доказательств того, что Российская Федерация приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества, суду не представлено.

Поскольку при жизни ФИО1 не распорядился каким-либо предусмотренным законодательством способом принадлежащей ему земельной долей, право собственности на долю в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировал, сведений о наследниках ФИО1 у суда не имеется, свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1 после его смерти никто не получал, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.

Таким образом, судом достоверно установлено, что с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, а именно с 12 декабря 2012 года до настоящего времени заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало.

Учитывая, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, кроме того, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной; в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные администрацией Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1 - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области (ОГРН <***>) на одну невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - <данные изъяты>, разрешенное использование - <данные изъяты>, ранее принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Занин