УИД 79RS0002-01-2023-004966-13

Дело № 2-3129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 25 декабря 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области Королева В.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Биробиджана обратился с исковым заявлением в защиту интересов ФИО3 к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее – департамент здравоохранения), о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в результате проведенных надзорных мероприятий по обращению ФИО3, установлено, что в нарушение положений статей 212, 221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», приказа Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», а именно: перчатки резиновые – до износа, очки защитные – до износа, работнику не выданы. Допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав граждан на охрану труда.

Просит суд обязать ОГБУЗ «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО3 средствами индивидуальной защиты: перчатками резиновыми – до износа, очками защитными – до износа. Взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения в срок до 01.04.2023 выделить денежные средства на обеспечение ФИО3 средствами индивидуальной защиты.

Прокурор г. Биробиджана также обратился с исковым заявлением в защиту интересов Куль И.В. к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее – департамент здравоохранения), о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в результате проведенных надзорных мероприятий по обращению Куль И.В., установлено, что в нарушение положений статей 212, 221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», приказа Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», а именно: перчатки резиновые – до износа, очки защитные – до износа, работнику не выданы. Допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав граждан на охрану труда.

Просит суд обязать ОГБУЗ «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить Куль И.В. средствами индивидуальной защиты: перчатками резиновыми – до износа, очками защитными – до износа. Взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу Куль И.В. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения в срок до 01.04.2023 выделить денежные средства на обеспечение Куль И.В. средствами индивидуальной защиты.

Определением от 13.12.2023 гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Королев В.В. доводы и исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что требование о компенсации морального вреда предусмотрено Трудовым кодексом РФ при нарушении трудовых прав работника, сумма компенсации морального вреда определена материальными истцами.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница», департамента здравоохранения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дел в его отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО3 и Куль И.В. о необеспечении их средствами индивидуальной защиты.

По результатам проверки установлено, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница», занимает должность: врач-патологоанатом (трудовой договор от 01.09.2017 № 215а) и не обеспечена средствами индивидуальной защиты, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ и актом о проведении проверки от 24.11.2023.

Приказом Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» в Приложении № 11 закреплены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в том числе, работникам организаций здравоохранения (далее – Типовые нормы).

Пунктом 8 Приложения № 11 Типовых норм предусмотрено, что заведующий поликлиникой врач-патологоанатом должен быть обеспечен, в том числе, перчатками резиновыми – до износа, очками защитными – до износа.

Куль И.В. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница», занимает должность: фельдшер-лаборант (трудовой договор от 25.04.2017 № 73а) и не обеспечена средствами индивидуальной защиты, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ и актом о проведении проверки от 24.11.2023.

Пунктом 17 Приложения № 11 Типовых норм предусмотрено, что заведующий поликлиникой фельдшер-лаборант должен быть обеспечен, в том числе, перчатками резиновыми – до износа, очками защитными – до износа.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пункт 4 Межотраслевых правил № 290н).

Из пункта 5 Межотраслевых правил № 290н следует, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, из материалов дела, в частности представления об устранении нарушений трудового законодательства от 26.05.2023, ответа ОГБУЗ «Областная больница» от 07.06.2023 следует, что указанные обязанности последним не выполнены, что ответчиками не оспаривалось.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком ОГБУЗ «Областная больница» врач-патологоанатом ФИО3, фельдшер-лаборант Куль И.В. обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно, перчатками резиновыми, очками защитными, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ОГБУЗ «Областная больница» обязанности по обеспечению врача-патологоанатома ФИО3, фельдшера-лаборанта Куль И.В. средствами индивидуальной защиты согласно пунктам 8, 17 Приложения № 11 Типовых норм соответственно, а именно, перчатками резиновыми, очками защитными.

Разрешая требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на обеспечение его средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, учитывая индивидуальные особенности истца, а именно возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в пользу истцов ФИО3 и Куль И.В. в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 500 рублей каждой.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению работников ФИО3, Куль И.В. средствами индивидуальной зашиты за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время ОГБУЗ «Областная больница» не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения.

В случае недостаточности финансовых средств у учреждения здравоохранения на обеспечение финансирования указанных мероприятий, департамент здравоохранения обязан произвести финансирование ОГБУЗ «Областная больница» за счет средств бюджета Еврейской автономной области в срок до 01.04.2024, ОГБУЗ «Областная больница» обязано обеспечить работников ФИО3, Куль И.В. средствами индивидуальной зашиты в срок до 01.06.2024.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ФИО1 <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.06.2024 обязанность по обеспечению работника (врача-патологоанатома) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) средствами индивидуальной защиты: перчатками резиновыми - до износа, очками защитными – до износа.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.06.2024 обязанность по обеспечению работника (фельдшера-лаборанта) ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) средствами индивидуальной защиты: перчатками резиновыми - до износа, очками защитными – до износа.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО3, ФИО4 средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 декабря 2023 г.