Материал № 12-34/2023 (5-175/2023)

УИД 39MS0038-01-2023-001015-71

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Гараниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 07 июня 2023 года о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 07 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что о времени и месте рассмотрения административного материала он надлежащим образом не был извещен. При этом указывает, что он добросовестно неоднократно в адрес суда направлял различные заявления о необходимости должного извещения его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил, обеспечил участие в деле своего защитника, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав пояснения защитника ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 17 марта 2023 года в 19 часов 48 минут на ул. Железнодорожной, 18 в г. Черняховске управлял транспортным средством марки «Мерседес» гос.номер №, имея признаки опьянения, в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого судебного акта не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2023 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировым судьей указано, что ФИО1 уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой «Истек срок хранения», что дало суду основания считать его надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 № 343.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях мировым судьей не выполнены.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установлен приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п.

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 названного Порядка почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (абз. 9 пункта 11.2абз. 9 пункта 11.2 Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абз. 10 пункта 11.2абз. 10 пункта 11.2 Порядка).

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда «Судебное», выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи (абз. 1 пункта 11.2абз. 1 пункта 11.2 Порядка).

Аналогичные требования к срокам хранения почтовых отправлений разряда «судебное» установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Из телефонограммы (л.д. 33) усматривается, что ФИО1 ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется почтовое отправление на имя ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 31) с извещением о необходимости явиться в судебный участок № 2 Черняховского судебного района к 10 часам 07 июня 2023 года. Почтовое отправление имеет почтовый идентификатор №.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № которым мировым судьей в адрес ФИО1 было направлено извещение о слушании административного материала следует, что в место вручения отправление прибыло 18 мая 2023 года в 11.00 часов; 19 мая 2023 года в 15.28 часов неудачная попытка вручения адресату; 26 мая 2023 года в 08.39 - возврат отправителю.

С учетом содержания приведенного Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, срок хранения в почтовом отделении места вручения указанного отправления надлежит исчислять со следующего дня после его поступления в место вручения - с 19 мая 2023 года (пятница), поскольку дата поступления согласно штемпелю почтового отправления 18 мая 2023 года; в указанный срок подлежат включению рабочие для почтового отделения дни – 19 и 20 мая (пятница, суббота), а также 22, 23, 24, 25, 26 мая (понедельник - пятница) 2023 года (7 календарных дней).

Из информации, содержащейся на официальном сайте Почты России Черняховское почтовое отделение № 238150 имеет следующий график работы: понедельник-суббота, воскресенье выходной день.

Датой возврата отправления должно быть 27 мая 2023 года.

Из ответа заместителя начальника ОСП Черняховский почтамт ФИО5 от 04 августа 2023 года № № следует, что заказное письмо № разряда «Судебное» на имя ФИО1 поступило в отделение почтовой связи <адрес> 238150. Адрес <адрес> в зону обслуживания ОПС Черняховск 238150 не входит, поэтому доставка письма не осуществлялась. Письмо было возвращено 26 мая 2023 года в пункт приема.

Фактически срок хранения отправления в почтовом отделении не был соблюден и сокращен организацией почтовой связи на один день, более того, почтовое уведомление о судебном извещении ФИО1 сотрудниками Почты России не доставлялось, следовательно, ФИО1 был лишен возможности получить судебное извещение по обстоятельствам, от него не зависящим, в связи с чем названная почтовая корреспонденция не может считаться доставленной в адрес ФИО1

Таким образом, находящееся в деле почтовое отправление с номером № и отметкой почты о причине возврата «Истек срок хранения» не может считаться доказательством надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося 07 июня 2023 года.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 отказался от личного участия в деле и выразил этот отказ в установленном законом порядке.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 07 июня 2023 года.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие объективных сведений, позволяющих сделать вывод о том, что он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1, он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судом.

Допущенное мировым судьей при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем состоявшийся судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 07 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 07 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ – отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судьей 2-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области.

Судья Н.И. Ковальчук