Решение по делу № 2-2170/2023 от 31.07.2023 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании незаконным отказ на включение в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Дело № копия

59RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> край 31 июля 2023 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО4,

представителя третьего лица Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому муниципальному округу ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании незаконным отказ на включение в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к Управлению жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, просит установить факт невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать незаконным отказ управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> на включение истца в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> и Кунгурского муниципального округа <адрес>; обязать ответчика включить истца в данный список.

Заявленные требования обосновывает тем, что приказом ТУ Минсоцрaзвития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека после смерти ее матери ФИО1, умершейДД.ММ.ГГГГ и смерти отца ФИО1,умершего ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение за ФИО2 не закреплялось, впоследствии она приобрела в порядке наследования после смерти отца 1№ доли в праве собственности на квартиру общей площадью 51 кв.м по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, № в праве на земельный участок площадью 1003 квадратных метра по адресу <адрес>, Кунгyрский район, кадастровый №. Иными собственниками данного жилого помещения являются ФИО1, ФИО1, ФИО1, которые не являются членами семьи заявителя. Право на получение благоустроенного жилья в качестве ребенка-сироты истцом не реализовано. Заключением ТУ <адрес> по городскому округу «<адрес>» и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении на основании соответствия площади жилого помещения приходящейся на одно лицо, учетным нормам. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ <адрес> разъяснено, что данное заключение принято по причине непредставления правоустанавливающего документа в соответствии c требованиями подпункта «a» пункта 4.6 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. B силу пункта 9 данного Порядка одним из оснований для отказа заявителю в установлении факта невозможности проживания является отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом 2.1 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419. При этом не принято во внимание, что истец не проживает в данном жилом помещении, не является членом семьи иных собственников жилого помещения, проживающих в нем. Являясь собственником данного жилого помещения, истец фактически лишена возможности пользоваться им. Не учтена малозначительность принадлежащей истцу доли в праве на жилое помещение - №, что составляет 1,7 квадратных метра общей площади. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во включении в вышеуказанный список лиц ввиду исключения из категории нуждающихся в силу установления обеспеченности истца жилым помещением, a также по причине непредставления свидетельства o рождении. Истец считает, что вышеуказанным заключением нарушены ее права.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, третьих лиц - ТУ <адрес> по Кунгурскому муниципальному округу, ФИО1 ФИО6 (л.д.1, 99).

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кунгyрского муниципального округа <адрес> отказано ФИО7 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма жилых помещений, поскольку истец не представила копию свидетельства о рождении, органом опеки и попечительства представлено заключение об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемых жилых помещениях. Норма предоставления жилой площади фактически соблюдена в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где фактически проживает истец, так и в жилом помещении, по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, где истец является собственником № доли ( л.д.115-117).

Представитель третьего лица ТУ <адрес> по Кунгурскому муниципальному округу в судебном заседании ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, подержала доводы письменного отзыва, согласно которого заключением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на двух зарегистрированных в нем лиц, более учетной нормы. ФИО7, являясь собственником № доли спорного жилого помещения, имеет в нем регистрацию по месту жительства, следовательно, вправе проживать и пользоваться им по своему усмотрению. При этом № доля в праве эквивалентна 1,7 кв.м, что не препятствует ее проживанию в отдельной комнате и пользованию местами общего пользования кухней, туалетной и ванной комнатами. Считает решение администрации об отказе во включении в Список законным и обоснованным ( л.д.13-114).

Третьи лица ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, пояснения свидетеля ФИО1, исследовав письменные доказательства, обозрев инвентарное дело №, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Российская Федерация в силу статьи 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов ( пункт «ж» часть 1 статья 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений ( пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее <адрес> №) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> № условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи <адрес> № жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с частью 5 статьи <адрес> № жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно части 6 статьи <адрес> №, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

Судом установлено:

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО1 (ФИО1. и отец ФИО1 (л.д. 10). Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46, 47, 69, 70).

Приказом ТУ МСР ПК по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №№ опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей и законного представителя, назначена ее бабушка ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, место жительства несовершеннолетней определено совместно с законным представителем (л.д. 48, 71-72).

После смерти отца истца ФИО1, открылось наследство на принадлежащее ему имущество. Опекун ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к ФИО6, действующей в интересах малолетнего ФИО1, о признании права долевой собственности на квартиру в порядке наследования.

Решением Кунгурского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлен срок для принятия наследства, открывшегося после смерти отца ФИО1, она признана принявшей наследство ФИО1 после его смерти, за ФИО2 признано право собственности на 1№ доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решениями Кунгурского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на 1№ доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 936 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садового участка, кадастровый № и 1№ доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 30 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, гаражный кооператив 3, гараж №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального гаража, кадастровый № (л.д. 25-29,121).

ФИО2 право собственности на № доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, № доли в праве собственности на земельный участок по адресу <адрес>, № доли в праве собственности на земельный участок по адресу <адрес>, гаражный кооператив 3, гараж №, 1№ доли нежилого здания по адресу <адрес>, зарегистрировано в установленном законном порядке, что следует из выписок ЕГРН (л.д. 11-15, 16-18, 36-37, 49-50, 51-52, 73-74, 75-79, 80-82, 109-110).

Вторым долевым собственником указанной квартиры является ФИО1, которому принадлежит № доли в праве собственности, правообладателями данной недвижимости также являются ФИО1 и ФИО6 (л.д. 11-15, 16-18, 49-50, 75-79,127-128).

Согласно выписки из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, сведений нотариуса Кунгурского нотариального округа <адрес> после смерти ФИО1 (мать истца), умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследственное дело, которое заведено на основании претензии ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, заявлений о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство от наследников не поступало, поэтому информацию о круге наследников, объеме наследственного имущества предоставить не возможно (л.д. 101, 108). По сведениям ЕГРН в собственности ФИО1 недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 111).

ФИО2 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития <адрес> по городскому округу «<адрес>» и Кунгурскому муниципальному району с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 43-44).

Заключением ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, тракт <адрес>, на основании того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы (более 10 кв.м) (л.д. 21, 40, 66), о чем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен письменный ответ (л.д. 19-20, 39, 64-65).

ФИО2 обратилась в Управление жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> с заявлением о ее включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования Кунгурский городской округ <адрес> (л.д. 58-60, 61-63).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО2 отказано, о чем истцу направлено уведомление.

Основанием для отказа послужило не предоставление свидетельства о рождении, наличие отказа ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. В связи с установлением обеспеченности жилым помещением (наличие 1№ доли в праве на жилое помещение площадью 51 кв.м по адресу: <адрес>, тракт <адрес> <адрес>), ФИО2 исключена из категории нуждающихся (л.д. 22-23, 54-55, 56, 57, 83-86).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>, которая составляет не менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

Согласно выписки ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит № доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 51 кв.м (л.д.109-110), что составляет 1,7 кв. м.

Долевым собственником жилого помещения также является ФИО1 (№ доля), правообладателями - ФИО1, ФИО6 (л.д. 11-15, 16-18, 49-50, 75-79, 127-128).

Из справки о составе семьи ООО «УК «Партнер Кунгур» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы постоянно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживают ФИО8, ФИО1, № рождения. Дом многоквартирный, благоустроенный, квартира трехкомнатная, расположена на 5 этаже, в доме отопление, водоснабжение и канализация центральное. У ребенка имеется отдельная комната, в большой комнате проживает его мать, третья комната используется как столовая (л.д. 113).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела родителями ФИО2 являются ФИО1 и ФИО1, которые состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.126, 123,124).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО6 родился совместный ребенок ФИО1 (л.д.122,125).

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6, ФИО1 и ФИО1( сын ФИО6 от первого брака) на основании договора купли-продажи приобрели в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес> тракт, <адрес> (л.д.127-128). В данной квартире семья Липенских проживает по настоящее время, в составе ФИО6 и ее сыновей ФИО1 и ФИО1

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что жилое помещение при назначении опекуна за ней не закреплялось, она всегда проживала в доме опекуна по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и там зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45 об., 68), в настоящее время проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. В жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, никогда не проживала и регистрации не имела, в этой квартире проживает вторая жена ее отца с их детьми, к этой семье она никакого отношения не имеет, отношения с ними не поддерживает, не общается, членом семьи ФИО6 не является.

Данные доводы ничем не опровергнуты в судебном заседании.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер<адрес> <адрес>, фактически проживают: бабушка ФИО7- ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сожитель ФИО1 Дом бревенчатый, полу благоустроенный, имеются одна комната, кухня, прихожая, газовое отопление, водоснабжение центральное, туалет на улице, душа нет, имеется баня (л.д. 112). Общая площадь дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составляет 41,1 кв.м, в том числе жилая – 25,9 кв.м (л.д. 129-132).

Оспаривая иск, представители ответчика и третьего лица указывают на то, что ФИО7 имеет в собственности № долю в праве спорного жилого помещения площадью 51 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет в нем регистрацию по месту жительства, следовательно, имеет право проживать и пользоваться указанным жилым помещением по своему усмотрению. В данной квартире на момент отказа в установлении факта невозможности проживания было зарегистрировано 2 человека, учетная норма по Кунгурскому муниципальному округу составляет 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из этого общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет 25,5 кв.м (51:2=25,5), что превышает учетную норму на человека. Кроме того, № доли в праве эквивалентна 1,7 кв.м, что не препятствует ее проживанию в отдельной комнате и пользованию местами общего пользования кухней, туалетной и ванной комнатами.

Суд отвергает указанные доводы ответчика и третьего лица ввиду следующего.

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2 на праве собственности принадлежит № доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 51 кв.м. Регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении истец не имеет.

Из информации, представленной ООО «УК «Партнер Кунгур» от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данном жилом помещении зарегистрировано и фактически проживает 2 человека: ФИО6 (вторая жена отца ФИО1) и ее несовершеннолетний сын (л.д.42, 113).

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит № доли, соответственно размер общей доли жилого помещения, приходящейся на истца составляет 1,7 кв.м, то есть менее учетной нормы, установленной постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Кроме того, судом установлены иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания ФИО2 в данной квартире.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела, пояснений истца и ее представителя и свидетеля следует, что ФИО2 никогда не проживала в спорной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и не имела в ней регистрацию, право пользования данной квартирой возникло только с момента оформления права собственности на долю в квартире после смерти отца (ДД.ММ.ГГГГ). С проживающими в квартире отношения не поддерживает, не общается и проживать в данном жилом помещении не намерена. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находилась под опекой и проживала по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 45 об., 68), с момента установления опеки данное жилое помещение за ней не закреплялось, в настоящее время создает семью и живет на съемной квартире. В связи с чем, руководствуясь вышеуказанной нормой, суд приходит к выводу о том, что истец и проживающие в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, лица не являются членами одной семьи.

Указанные обстоятельства в соответствии с пунктом 4 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются основанием для установления факта невозможности проживания истца в жилом помещении, долевым собственником которого она является.

С учетом изложенного, суд считает, что представителем ответчика не представлено доказательств того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отвечает требованиям, установленным законодательством по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, при решении вопроса об обеспеченности ФИО2 жилым помещением, ответчику необходимо было учитывать, что за лицами, являющимися собственниками жилого помещения, при снятии их с регистрационного учета, сохраняется право пользования жилым помещением.

Жилое помещение находится в собственности четверых человек, в том числе ФИО1, ФИО1, ФИО6, которые вправе реализовать свои права как собственников, в том числе, и не в интересах истца.

С учетом имеющихся в настоящее время жилищных прав истец может претендовать исключительно на пользование 1,7 кв. м общей площади в квартире по адресу <адрес>, <адрес>, что менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на ФИО2 ответчик не вправе учитывать жилую площадь, принадлежащую иным лицам.

Суд приходит к выводу, что заключение ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении принято незаконно, нарушает права истца.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей <адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

ФИО2, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, намерена проживать на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», переезжать на другое место жительства не намерена, суд считает необходимым на администрацию Кунгурского муниципального округа возложить обязанность по включению ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт невозможности проживания ФИО2 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

признать незаконным отказ управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> на включение ФИО2 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> и Кунгурского муниципального округа <адрес>,

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> включить ФИО2 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А.Колегова

Копия верна. Судья :

Подлинное решение подшито в дело №, 59RS0№-03,дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.