Решение по делу № 2-359/2023 от 13.12.2023

Дело №2-359/2023

УИД: 21RS0020-01-2023-000404-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лащ-Таябинская средняя общеобразовательная школа им.В.В.Андреева Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лащ-Таябинская средняя общеобразовательная школа им.В.В.Андреева Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (далее Лащ-Таябинская СОШ) о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух указывая, что прокуратурой района проведена проверка Лащ-Таябинской СОШ исполнения законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с информацией администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Яльчкское МО), на балансе Лащ-Таябинской СОШ находится 1 стационарный источник выбросов.

Установлено, что на территории Лащ-Таябинской СОШ по адресу: ..., эксплуатируется 1 стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду, предназначенный для производства тепловой энергии в учреждении - газовый котел марки ....

Согласно технической характеристики номинальная теплопроизводительность газового котла марки ... составляет 95 кВт.

Код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - №П, IV категория.

Однако, данный объект в нарушение норм действующего законодательства об охране окружающей среды, не включен в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация данного стационарного источника негативного воздействия на окружающую среду не произведена.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Истец прокурор района ссылаясь на ст.45 ГПК РФ просит возложить на Лащ-Таябинскую СОШ обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - газового котла марки ..., расположенного по адресу: ... в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор района Кудряшов А.Н. иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Ответчик Лащ-Таябинская СОШ извещалась о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Причина неявки суду не известна. В своем письменном заявлении Лащ-Таябинская СОШ просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Третьи лица администрация Яльчикского МО, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее Минприроды Чувашии) извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своих представителей не обеспечили. Причина неявки суду не известна. В отзывах на иск просили иск удовлетворить и рассмотреть дело без участия их представителей.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружа-ющую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон об охране атмосферного воздуха) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее Хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее объект ОНВ), с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее Источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ).

Согласно п.п.3,4 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства, ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района согласно справке от ДД.ММ.ГГ (л.д.5), проведена проверка в Лащ-Таябинской СОШ на предмет исполнения законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на территории Лащ-Таябинской СОШ по адресу: ..., эксплуатируется 1 стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду, предназначенный для производства тепловой энергии в учреждении - газовый котел марки ....

Код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - №П, IV категория, что подтверждается ответом Лащ-Таябинской СОШ от ДД.ММ.ГГ (л.д.10).

Между тем, данный объект не включен в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация данного стационарного источника негативного воздействия на окружающую среду не произведена.

По итогам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГ в адрес ответчика Лащ-Таябинской СОШ прокурором района было направлено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Из ответа Лащ-Таябинской СОШ от ДД.ММ.ГГ на представление прокурора видно, что получена выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ, Лащ-Таябинская СОШ, ИНН №, ОГРН № зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ (л.д.12).

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 №422.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Однако материалы дела не содержат доказательств проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух газового котла марки ..., расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается скрин-шотом из Интернет сайта Росприроднадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГ (л.д.17) и справкой от ДД.ММ.ГГ (л.д.18) о результатах контрольной проверки устранения нарушений, указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГ.

Эксплуатация Лащ-Таябинской СОШ стационарного источника негативного воздействия на окружающую среду – газового котла марки ..., являющийся источником негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не способствует достижению определенных ч.1 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ целей в виде применения программно-целевых методов планирования, способствующих уменьшению негативного воздействия, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Лащ-Таябинской СОШ о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лащ-Таябинская средняя общеобразовательная школа им.В.В.Андреева Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лащ-Таябинская средняя общеобразовательная школа им.В.В.Андреева Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» ИНН №, ОГРН №, обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - газового котла марки ..., расположенного по адресу: ..., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023.