11RS0009-01-2022-001451-37

Дело № 2-857/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием помощника прокурора Княжпогостского района Республики Коми Куприяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2022 года в г. Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Емва» об обязании принять меры по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения на земельных участках вдоль автодороги, ведущей к д. Раковица

установил:

Прокурор Княжпогостского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Емва» об обязании в срок до 01.11.2022 принять меры по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения на земельных участках вдоль автодороги, ведущей к д. Раковица, в местах с координатами: 62036/40,1//с.ш. и 50051/59,4//в.д.; 62036/42,0//с.ш. и 50052/01,9//в.д.; 62036/43,0//с.ш. и 50052/05,7//в.д.; 62036/42,6//с.ш. и 50052/05,4//в.д.; 62036/42,2//с.ш. и 50052/04,2//в.д.; 62036/41,9//с.ш. и 50052/03,3// в.д.; 62036/41,9//с.ш. и 50052/01,4//в.д.

В обоснование иска указано, что на земельном участке, который находится на территории городского поселения «Емва», в ходе проведенной проверки выявлены несанкционированные места размещения отходов производства и потребления, что приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных и поверхностных вод. В связи с этим имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения и экологическим правам граждан.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, уточнив требования в части срока исполнения суда. Просит устранить нарушения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного заседания своего представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил.

Руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устанавливает, что охрана окружающей среды является деятельностью органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, выявленные в ходе осмотра отходы можно отнести к следующим наименованиям с соответствующим кодом:

7 31 110 01 72 4 - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные);

731 110 02 21 5 - отходы из жилищ крупногабаритные;

7 31 200 01 72 4 - мусор и смет уличный;

7 31 300 02 20 5 — растительные отходы при уходе за древеснокустарниковыми посадками;

4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная;

4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные.

В статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Княжпогостского района проверка исполнения администрацией МО ГП «Емва» законодательства об отходах производства, в ходе которой установлено, что 21.09.2021 Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды проведен плановый осмотр вышеуказанного земельного участка (акт № 27 кня-эко от 21.09.2021), по результатам которого руководителю администрации ГП «Емва» направлено претензионное письмо от 27.09.2021 № 01-34/105 для принятия мер по ликвидации НМРО.

Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды составлен протокол осмотра от 17.08.2022 № 26-кня-эко, в котором указано, что на земельном участке, расположенном в черте городского поселения Емва, а именно вдоль автодороги, ведущей к д. Раковица в месте с координатами 62036/40,1//с.ш., 50051/59,4//в.д. выявлены несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (далее - НМРО), состоящие из следующих видов отходов: пластиковые и стеклянные бутылки, куски бывшего в употреблении шифера, жестяные банки, коробки из под молока и сока, бывшие в употреблении деревянные доски, куски пластика, пакеты с ТКО, бывшие в употреблении автошины, ветки деревьев, бывшая в употреблении мебель, одежда и обувь, бывший в употреблении матрас и прочие отходы. Отходы размещены на земле, в не специализированном месте хранения. Далее в 20 метрах от вышеуказанной НМРО вдоль грунтовой дороги выявлены множество навалов отходов производства и потребления, а именно в месте с координатами 62036/42,0//с.ш, 50052/01,9//в.д.; 62036/43,0//с.ш, 50052/05,7//в.д.; 6203 6/42,6//с.ш, 50052/05,4//в.д.; 62036/42,2//с.ш’ 50052/04,2//в.д.; 62036/41,9//с.ш, 50052/03,3// в.д.; 62036/41,9//с.ш’ 50052/01,4//в.д., состоящее из следующих видов отходов: отходы от разбора деревянного здания, бывшие в употреблении пластиковые изделия, куски рубероида, бывшие в употреблении деревянные ящики, холщовые и полиэтиленовые мешки с ТКО, пластиковые бутылки из под моторных масел, пластиковые и стеклянные бутылки, жестяные банки, бывшая в употреблении одежда и обувь, куски поролона, бывшие в употреблении автошины, бывшая в употреблении мебель, матрасы, куски рубероида, куски шифера, бывшие в употреблении деревянные остекленные рамы, куски железа, куски полиэтилена, опилки, отходы окорки древесины, бывшие в употреблении железные и пластиковые ведра и прочие отходы производства и потребления.В ходе проведения осмотра установить лицо, виновное в размещении отходов производства и потребления по указанному адресу, не представилось возможным. В составе отходов документы, позволяющие идентифицировать виновное лицо, отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что до настоящего времени администрацией ГП «Емва» не исполнено претензионного письма № 01-34/105 от 27.09.2021, выявленные отходы относятся к IV-V классам опасности для окружающей среды.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 18 ст. 7 Устава муниципального образования городского поселения «Емва», утвержденного решением Совета МО ГП «Емва» от 31.03.2014 № 1-21/115 (далее - Устав), к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору

(в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 и 17 ст. 35 Устава администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами й законами Республики Коми. Администрация городского округа осуществляет полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ГОСТ 30772-2001 (введен постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 67-ст, дата введения 01.07.2002 года) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (п. 7.8). Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Материалами проверки подтверждено, что земельный участок, на котором обнаружены отходы, не передан кому-либо в аренду, собственник отходов не установлен.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с указанными требованиями закона на администрации МО ГП «Емва» лежит обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также ст. 7 и 35 Устава меры по ликвидации указанных несанкционированных мест размещения отходов, не принимаются, что приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных и поверхностных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов. Кроме того, существование указанных несанкционированных мест размещения отходов в границах городского поселения нарушает также санитарно-эпидемиологические требования и нормы.

В связи с этим имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения и экологическим правам граждан, нарушению гарантированных государством прав и законных интересов граждан, проживающих и временно V находящихся на территории МО ГП «Емва», то есть неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ.

Статьей 204 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения.

Суд, выслушав позицию прокурора, считает возможным определить срок исполнения настоящего судебного решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в возможности реализации социальной потребностей человека различной направленности в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «Емва» в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения на земельных участках вдоль автодороги, ведущей к д. Раковица, в местах с координатами:

62036/40,1//с.ш. и 50051/59,4//в.д.;

62036/42,0//с.ш. и 50052/01,9//в.д.;

62036/43,0//с.ш. и 50052/05,7//в.д.;

62036/42,6//с.ш. и 50052/05,4//в.д.;

62036/42,2//с.ш. и 50052/04,2//в.д.;

62036/41,9//с.ш. и 50052/03,3// в.д.;

62036/41,9//с.ш. и 50052/01,4//в.д.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт - Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалоб.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья О.Н.Мишина