УИД 11RS0001-01-2024-021443-75 Дело № 5-30/2025

(5-2503/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 февраля 2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ...,

установил:

** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по факту неисполнения требований исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу №..., связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании не присутствовало, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении, не представлено.

При изложенных обстоятельствах судья с учетом требований части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает правильным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу ** ** ** решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, администрацию муниципального района «Сосногорск», администрацию городского поселения «Нижний Одес» возложена обязанность в срок до 01.07.2020 выполнить действие по ликвидации свалки твердых бытовых отходов на общей площади до 2,5 га, расположенную 5 км автодороги «Нижний Одес-Ухта» в квартале ..., выдел ... Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество», произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №... от ** ** **.

** ** ** на основании указанного исполнительного листа в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, получено последним ** ** **.

** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление получено должником ** ** **. Исполнительский сбор оплачен ** ** **.

** ** ** постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Сосногорску должник Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административный штраф оплачен ** ** **.

** ** ** должником Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми получено требование от ** ** ** №..., об исполнении исполнительного документа ФС №... ОТ ** ** ** в срок до ** ** **.

** ** ** получен ответ из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от ** ** ** №..., согласно которому следует, ** ** ** заключен государственный контракт №..., по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда: МО МР «Сосногорск», ГУ «Сосногорское лесничество», квартал ..., выделы .... Объем отходов на ликвидацию составляет 60 кбм. Работы по контракту исполнены.

** ** ** в 09 час. 10 мин. установлено, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми требование исполнительного документа и решение суда не исполнило: не организовало сбор и вывоз отходов, несанкионированно размещенных в выделе 15 квартала Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество», не произвело инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, не сдало рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».

Указанная категория исполнительных производств является социально-значимой, связанной с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и находится на постоянном контроле надзорных органов.

Должник Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту неисполнения требований исполнительного документа ФС №... от ** ** ** и предупрежден, что в случае неявки должника протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствии должника (уведомление судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №.../б/н).

Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми события и состава вменяемого административного правонарушения.Совершение Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ** ** **; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ** ** **, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, постановлением о привлечении к административной ответственности от ** ** **, решением Верховного Суда Республики Коми от ** ** **, постановлением о назначении нового срока исполнения от ** ** **.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Ссылка представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, отраженная в письменной информации в части заключения государственного контракта на выполнение работ по частичной ликвидации места несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда, не является правовым основанием для освобождения должника по исполнительному производству от исполнения в срок, установленный, вступившим в законную силу решением суда, требований.

Таким образом, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Невозможность исполнения требований исполнительного производства надлежащим образом не подтверждена, равно как и обязанность по осуществлению возложенных решением суда обязанностей не опровергнута, юридическая сила судебного акта которого определена ч. 2 ст. 13 Гражданским процессуальным кодексом РФ, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Доводы представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения, в которых заявитель указывает о том, что министерство не наделено полномочиями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ссылается на отсутствие возможности исполнения решения суда в срок до ** ** **, на большое количество судебных актов, вынесенных в отношении Министерства, а также отсутствие источника финансирования, не могут быть приняты во внимание в качества основания для освобождения привлекаемого лица от установленной ответственности, учитывая, что такая обязанность возложена на министерство судом, вступившим в законную силу судебным решением определен срок ее исполнения, с учетом принятых к исполнению мер – заключение государственного контракта, направление писем о содействии в ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, отсутствие достаточного финансирования также не исключает привлечение лица к административной ответственности.

Вопреки утверждению заявителя, содержащиеся в исполнительном документе требования, касающиеся обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия серьезных препятствий к совершению действий по исполнению решения суда, носящих действительно исключительный характер, суду не представлено.

Решение суда вступило в законную силу и должно исполняться в установленном законом порядке, между тем длительное неисполнение судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя исключительными обстоятельствами в рассматриваемом случае не обусловлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ИНН/КПП: <***>/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140.

Назначение платежа оплата долга по АД №...-АП от ** ** ** в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Уникальный идентификатор начислений (УИН) №....

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Т.А. Пархачева

<данные изъяты>