Решение по делу № 2-1961/2025 от 13.08.2025 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца <ФИО>, <ФИО>, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Представители ответчика <ФИО>, <ФИО> в судебном

Резолютивная частьитоговое решение суда

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-1961/2025

УИД 56RS0008-01-2025-003874-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 30 июля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маклаковой М.А.,

при секретаре Некрыловой Ю.А.,

с участием представителей истца ФИО4, действующей на основании доверенности от 16 сентября 2024 г., ФИО5, действующей на основании доверенности от 02 апреля 2025 г., представителей ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от 17 июля 2025 г., ФИО7, действующего на основании доверенности от 23 июля 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Водоканализационное хозяйство г.Бузулука» об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканализационное хозяйство г.Бузулука» (далее – МУП «ВКХ») об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование иска указав, что поводом для обращения в суд с исковым заявлением об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения МУП «ВКХ», не исполняющим требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), при эксплуатации системы очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: <адрес>, послужили результаты внеплановой выездной проверки, результаты мониторинга качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, в зоне жилой застройки, а также результаты лабораторных исследований, направленных ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области», поступившие из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в 2025 г.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать МУП «ВКХ г.Бузулука» устранить нарушения требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в срок не позднее 01 декабря 2025 г. принять меры по:

- исполнению требований пунктов 66, 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно по недопущению превышения предельно допустимых концентраций по содержанию загрязняющего вещества - дигидросульфида (сероводорода) в атмосферном воздухе, оказывающих негативное воздействие на среду обитания и здоровье населения, на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений г. Бузулука и за ее пределами на территории жилой застройки г.Бузулука, граничащей с санитарно-защитной зоной очистных сооружений г. Бузулука путем разработки плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ (в частности дигидросульфида (сероводорода));

- исполнению требований пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно разработать и утвердить программу производственного контроля на проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов и обеспечить проведение лабораторных исследований в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

- исполнению требований пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО5, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО7, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований частично, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федеральным законом № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя, в том числе:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее – Положение № 322).

В соответствии с пунктом 1 Положения № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 4 Положения № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 г. № 693 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Положение № 693).

Согласно пункту 1 Положения № 693 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 28 апреля 2023 г. № утверждены Положения о территориальных отделах Управления, в том числе Положение о Западном территориальном отделе Управления (приложение № 3). Из указанного Положения следует, что Западный территориальный отдел Управления создан для осуществления своих функций по контролю и надзору, возложенных на Управление в соответствии с Положением № 693 на территории Оренбургской области в городе Бузулуке, Бузулукском, Грачевском, Курманаевском, Первомайском, Тоцком районах.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от 20 мая 2025 г. в период с 26 мая 2025 г. по 06 июня 2025 г. была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам выездной внеплановой проверки составлен соответствующий акт от 06 июня 2025 №, составленный начальником Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2

Из акта выездной внеплановой проверки от 06 июня 2025 № 56-02-17/КНД-705-2025 следует, что по результатам выездной проверки установлено, что МУП «ВКХ» разработан проект нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ (НДВ) в атмосферный воздух на Промплощадку №, расположенную по адресу: <адрес>. На проект НДВ имеется санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 56.01.08.000.Т.000758.06.22 от 03 июня 2022 г., экспертное заключение ООО «АУДИТЭКСПЕРТ» № 749 П от 28 апреля 2022 г. о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

В соответствии с пунктом 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

МУП «ВКХ» разработан «Проект санитарно-защитной зоны МУП «ВКХ г. Бузулука» Промплощадка № с местом расположения по адресу: <адрес>, кадастровый №», получено экспертное заключение ООО МЦЭМ «Меркурий» № 641/2023 от 02 октября 2023 г.

Согласно санитарной классификации промышленных объектов, предусмотренной пунктом 13.3.1 таблицы 7.1 раздела 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, сооружения для механической и биологической очистки, а также иловые площадки с расчетной производительностью очистных сооружений от 5 тысяч до 50 тысяч куб. м/сутки относятся к объекта III класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 300 метров.

Решением заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области ФИО1 № 687 от 29 февраля 2024 г. «Об установлении санитарно-защитной зоны для МУП «ВКХ г. Бузулука» - Промплощадка № Место расположения: <адрес>, кадастровый № для объекта очистные сооружения г. Бузулука (по проекту промплощадка №), кадастровый номер земельного участка № установлена санитарно-защитная зона с границей, согласно перечню координат характерных точек и графическому описанию местоположения санитарно-защитной зоны, приведенным в приложении № 1 с настоящему решению, а также перечню координат характерных точек в форме электронного документа (XML-файл) в приложении № 2 к настоящему решению, следующих размеров:

в северном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в северо-западном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в западном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в восточном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в юго-восточном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в южном направлении– <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в юго-западном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки;

в северо-восточном направлении – <данные изъяты> метров от границы промплощадки.

Указанным решением установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны для МУП «ВКХ г.Бузулука» - Промплощадка № Место расположения: <адрес>, кадастровый № для объекта очистные сооружения г. Бузулука (по проекту промплощадка №), кадастровый номер земельного участка №, согласно которым не допускается использование земельных участков в границах указанной санитарно-защитной зоны в целях:

- размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их выздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

- размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.

В соответствии с проектом ПДВ Объект I категории НВОС - очистные сооружения г. Бузулука (по проекту промплощадка №), на которых размещены иловые площадки (иловые поля) Ответчика, расположены на расстоянии от ближайшего жилого дома по ул. <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> метров. С восточной и северной стороны от очистных сооружений расположена лесопосадка.

Проектная производительность очистных сооружений 40000 куб. м. в сутки. Введены в эксплуатацию в 1979 г. Фактическая мощность 16 – 21 куб. м. в сутки. Сточные воды, поступающие на ОСК г. Бузулука, представляют собой смесь хоз-фекальных и промышленных стоков. Сточные воды по двум основным коллекторам поступают в приемное отделение главной канализационной насосной станции, оборудованной решетками-дробилками далее насосами, установленными в машинном отделении главной канализационной насосной станции перекачиваются по двум напорным трубопроводам в приемное отделение ОСК г. Бузулука. Очистка поступающих стоков осуществляется последовательно на сооружениях механической, биологической и ультрафиолетовой очистки. Иловые площадки с естественным основанием предназначенные для сушки осадков очистных сооружений канализации длительным выдерживанием не менее 3-5 лет, обеспечения снижения влажности до 70-80%. Подсушка осадков происходит в основном путём естественного испарения влаги, содержащейся в осадке. Иловые площадки представляют собой спланированные участки земли (карты), огражденные со всех сторон земляными валами. Между площадками устроены проезды, спуски съезды для вывоза сухого осадка авто- и спецтехникой, Проектом предусмотрены 5 площадок. На момент проверки в работе используется 1 иловая площадка.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 73 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В нарушение данного требования МУП «ВКХ» не представило программу производственного контроля на проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки МУП «ВКХ» было выдано предписание от 06 июня 2025 г. № 56-02-17/705-2025, в соответствии с которым МУП «ВКХ» предписано в срок до 01 декабря 2025 г. принять меры по разработке и утверждению программы производственного контроля на проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов. Указанное предписание получено представителем МУП «ВКХ» 06 июня 2025 г., в установленном законом порядке обжаловано не было.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлена предельно допустимая концентрация дигидросульфида (сероводорода) в атмосферном воздухе. Под предельно допустимой концентрацией понимается концентрация, предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20 - 30 минут - максимальная разовая, для дигидросульфида (сероводорода) она составляет - 0,008 мг/м3 (строка 176 таблицы 1.1).

В ходе мониторинга качества атмосферного воздуха в период с 11 июня 2025 г. по 12 июня 2025 г. и с 14 июня 2025 года по 15 июня 2025 года было установлено, что в нарушение указанных требований при осуществлении МУП «ВКХ» эксплуатации системы очистных сооружений, расположенных по адресу <адрес>, были допущены превышения ПДК:

= в ближайшей с 22 ч. 45 мин. до 23 ч. 05 мин. 11.06.2025 (протокол №56-00-02/04342-01-25 от 12.06.2025) выявлено превышение ПДК по показателю «сероводород (дигидросульфид)» результат испытаний составил 0,085 (+0,021) мг/м3 при нормативе 0,008 мг/м3, установленном таблицей 1.1 раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21;

= в ближайшей зоне жилой застройки по адресу <адрес> с 23 ч. 15 мин. до 23 ч. 35 мин. 11.06.2025 (протокол №56-00-02/04343-01-25 от 12.06.2025) выявлено превышение ПДК по показателю «сероводород (дигидросульфид)» результат испытаний составил 0,12 (+0,03) мг/м3 при нормативе 0,008 мг/м3, установленном таблицей 1.1 раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21;

= на точке №25 границы санитарно-защитной зоны МУП «ВКХ» (координаты <данные изъяты>) с 23 ч. 45 мин. 11.06.2025 до 00 ч. 05 мин. 12.06.2025 (протокол №56-00-02/04344-01-25 от 12.06.2025) выявлено превышение ПДК по показателю «сероводород (дигидросульфид)» результат испытаний составил 0,074 (+0,019) мг/м3 при нормативе 0,008 мг/м3, установленном таблицей 1.1 раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21;

= на точке №25 границы санитарно-защитной зоны МУП «ВКХ» (координаты <данные изъяты>) с 23 ч. 35 мин. до 23 ч. 55 мин. 11.06.2025 (протокол №56-00-02/04345-01-25 от 15.06.2025) выявлено превышение ПДК по показателю «сероводород (дигидросульфид)» результат испытаний составил 0,011 (+0,003) мг/м3 при нормативе 0,008 мг/м3, установленном таблицей 1.1 раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21;

= в ближайшей зоне жилой застройки по адресу <адрес> с 00 ч. 10 мин. до 00 ч. 30 мин. 15.06.2025 (протокол №56-00-02/04346-01-25 от 15.06.2025) выявлено превышение ПДК по показателю «сероводород (дигидросульфид)» результат испытаний составил 0,057 (+0,014) мг/м3 при нормативе 0,008 мг/м3, установленном таблицей 1.1 раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21;

= в ближайшей зоне жилой застройки по адресу <адрес> с 00 ч. 35 мин. до 00 ч. 55 мин. 15.06.2025 (протокол №56-00-02/04347-01-25 от 15.06.2025) выявлено превышение ПДК по показателю «сероводород (дигидросульфид)» результат испытаний составил 0,12 мг/м3 при нормативе 0,008 мг/м3, установленном таблицей 1.1 раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21.

Данные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» №56.ФБУЗ.03.01-06.2025-0281-0228 от 12.06.2025, №56.ФБУЗ.03.01-06.2025-0282-0229 от 15.06.2025.

По результатам нарушений требований, установленных СанПиН 1.2.3685-21, выявленных в ходе мониторинга качества атмосферного воздуха в адрес МУП «ВКХ» 12 июня 2025 г. и 15 июня 2025 г. направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Иные промышленные предприятия, производственная деятельность которых может служить источником загрязнения атмосферного воздуха по вышеуказанным санитарно-химическим веществам в местах во время обнаружения превышений предельно-допустимых концентраций, в данной части города Бузулука отсутствовали.

Аккредитованной лабораторией ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха в данном районе жилой застройки города.

По данным протоколов результатов испытаний проб атмосферного воздуха, представленных в адрес истца ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» (№01А121 от 27.05.2025, №01А130 от 29.05.2025, №01А158 от 16.06.2025, №01А160 от 16.06.2025, №01А162 от 16.06.2025, №01А165 от 17.06.2025), Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (вх. №12-18/11416 от 15.05.2025, №12-18/13785 от 10.06.2025,), выявлены превышения предельно допустимых концентраций сероводорода (дигидросульфида) в атмосферном воздухе в районе жилой застройки г. Бузулука.

В соответствии с требованиями пункта 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее – ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее – ОБУВ), предельно допустимым уровням физического вобиологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

В соответствии с требованиями пункта 70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - 0,8 ПДК (ОБУВ).

В соответствии с требованиями пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:

- в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 74 СанПиН 2.1.3684-21 нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

02 июля 2025 г. Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором в адрес директора МУП «ВКХ г. Бузулука» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, охране атмосферного воздуха, об обращении отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, лицензионных требований, а именно указано о допущении в результате деятельности МУП «ВКХ г. Бузулука» нарушений статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 66, 70, 74 СанПиН 2.1.3684.21, пункта 176 таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21, пункта 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

07 сентября 2024 г. директором МУП «ВКХ» г. Бузулука ФИО3 утверждена Программа производственного контроля Муниципального унитарного предприятия «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука».

22 мая 2025 года директором МУП «ВКХ» г. Бузулука ФИО3 утверждены мероприятия по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух объектом НВОС II категории «Очистные сооружения канализации г. Бузулука».

Нарушение, связанное с превышением МУП «ВКХ» ПДК в атмосферном воздухе сероводорода представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также животным, растениям, окружающей среде, и свидетельствует о пренебрежительном отношении МУП «ВКХ» к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством, поскольку жалобы на устойчивый запах сероводорода от граждан поступают продолжительное время, при этом действенных мер, направленных на приведение массовой концентрации дигидросульфида (сероводорода) в соответствие с ПДК, при осуществлении своей деятельности МУП «ВКХ» не принимается.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху в части несоответствия его показателей установленным нормативам, а также превышения ПДК по показателю сероводород (дигидросульфид) создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения. Воздействие низких концентраций сероводорода может вызвать раздражение носа или горла, ухудшение памяти, усталость и проблемы с равновесием, может вызвать затруднение дыхания у некоторых астматиков. Сероводород также отрицательно действует на зрение, поражая слизистую оболочку глаза и вызывая конъюнктивит, светобоязнь. Вдыхание воздуха с небольшим содержанием сероводорода вызывает головокружение, головную боль, тошноту, а со значительной концентрацией приводит к коме, судорогам, отёку лёгких и даже к летальному исходу. У людей, подвергшихся воздействию очень высоких концентраций сероводорода, обнаружены проблемы с дыханием или остановка дыхания. Кратковременное воздействие высоких концентраций сероводорода может привести к потере сознания. В большинстве случаев человек, как представляется, приходит в сознание без каких-либо других последствий. Однако у некоторых людей могут наблюдаться постоянные или долговременные эффекты, такие как головные боли, нарушение внимания, ухудшение памяти и двигательных функций. Люди, работающие или живущие в непосредственной близости от объектов с сероводородными выбросами, испытывают так называемое хроническое отравление H2S. При этом они начинают хуже себя чувствовать, испытывают головные боли, стремительно теряют вес, учащаются случаи обмороков, а во рту появляется привкус металла.

Сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика инфекционных и неинфекционных (соматических) заболеваний могут быть достигнуты только в случае соответствия качества атмосферного воздуха установленным нормативам.

Сложилась ситуация, при которой Ответчик на протяжении длительного периода времени продолжает осуществлять деятельность по сбору и обработке сточных вод (ОКВЭД 37.00), грубо нарушая санитарные правила и нормы, что приводит к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья самого населения г.Бузулук и лиц, прибывающих в данный населенный пункт.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявленные в деятельности Ответчика, создают предпосылки для оказания влияния на ухудшение здоровья потребителей, пользующихся услугами водоснабжения и создают угрозу причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. С учетом изложенного исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука» об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука» об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука» устранить нарушения требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в срок не позднее 01 декабря 2025 г. принять меры по:

- исполнению требований пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья подпись М.А. Маклакова

<данные изъяты>