Дело № 2-5929/2022

56RS0018-01-2022-007143-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года ...

Ленинский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Аварком», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности,

установил:

истец обратился в Ленинский районный суд ... в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Аварком», в обоснование требований указав, что на основании решения N от 29.06.2022г. в деятельности ООО «Аварком» проведена проверка в ходе которой установлены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе лесного и водного законодательства. На основании договора аренды земельного участка N от 06.05.2014г., заключенного между министерством лесного и охотничьего хозяйства ... и ООО «Аварком», обществу во временное пользование передан лесной участок находящийся в государственной собственности Российской Федерации площадью 44 000 кв.м. местоположение: ..., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2,3. Кадастровый N. Согласно п.12 договора аренды земельного участка N от 06.05.2014г. арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок. ООО «Аварком» на арендованном лесном участке организована и эксплуатируется база отдыха «Форштадт», часть которой расположена в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы .... В ходе проверки проведен осмотр вышеуказанного лесного участка и базы отдыха, установлено, что база отдыха обнесена забором, который расположен в границах арендованного земельного участка. Центральный вход на арендованный лесной участок и базу отдыха огражден забором, в котором установлены автоматические въездные ворота, на которых размещен баннер о взимании с лиц экологического сбора в размере 100 рублей с человека, а также входная калитка с магнитным замком. В ходе проверки установлен факт ограничения со стороны ООО «Аварком» свободного, бесплатного доступа граждан на лесной участок и к береговой линии и к водному объекту ..., а также взимания платы. ООО «Аварком» разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, а также прошли государственную экспертизу изменения в проект освоения лесов. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на территории участка лесного фонда с кадастровым номером 56:44:02380001:4418 расположена детская игровая площадка, малая беседка, гостевой ..., расположение которых не соответствует проекту освоения лесов. Кроме того, возведение кабинки для переодевания, душевой кабинки и пейнтбольной площадки на территории арендованного участка лесного фонда с кадастровым номером 56:44:02380001:4418 проектом освоения лесов не предусмотрено.

Истец с учетом уточнений просил признать незаконным деятельность ООО «Аварком» по взиманию экологического сбора при проходе на лесной участок, расположенный по адресу: ..., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2, 3, кадастровый N, к водному объекту ... и к его береговой полосе; обязать ООО «Аварком», ИП ФИО2 и иных лиц не чинить препятствия в части беспрепятственного и бесплатного доступа к лесному участку расположенному по адресу: ..., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2, 3, кадастровый N, путем пешего прохода; обязать ООО «Аварком», ИП ФИО2 и иных лиц не чинить препятствия в части беспрепятственного и бесплатного доступа к водному объекту ... и к его береговой полосе, проходящей вдоль лесного участка расположенного по адресу: ..., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2, 3, кадастровый N, путем пешего прохода; Обязать ООО «Аварком» в срок не позднее 30.03.2023г. привести в соответствие с проектом освоения лесов размещение на территории участка лесного фонда, расположенного по адресу: ..., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2, 3, кадастровый N, а именно: демонтировать прямоугольную забетонированную площадку выложенную плиткой бежевого цвета, на которой на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка; демонтировать забетонированную площадку, в том числе и извлечением остатков забетонированной квадратной металлической трубы, на которой на момент была закреплена детская игровая площадка.

Протокольным определением суда от 13.09.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО2

Протокольным определением суда от 06.10.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИП ФИО2

Протокольным определением суда от 13.09.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГКУ «Оренбургское лесничество».

Представитель третьего лица ГКУ «Оренбургское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом

Суд в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление, пояснил, что на момент проведения первичной проверки имелись нарушения. На сегодняшний день нарушения устранены за исключением забетонированных площадок, которые до сих пор не демонтированы.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что все нарушения устранены, забетонированная площадка предусмотрена проектом освоения лесов.

Ответчик ИП ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст.11 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из части 6 той же статьи следует, что береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, ширина которой составляет двадцать метров.

В части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Согласно ч.8 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 06.05.2014г. между министерством лесного и охотничьего хозяйства ... и ООО «Аварком» заключен договор аренды лесного участка N, согласно которому ООО «Аварком» передан во временное пользование лесной участок, площадью 44 000 кв.м., местоположение: ..., ... N.

Согласно пункту 12 договора аренды, арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и древесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ст.11 Лесного кодекса РФ.

15.03.2021г. между ООО «Аварком» и ИП ФИО2 заключен договор по оказанию услуг, в соответствии с которым ИП ФИО2 оказывает ООО «Аварком» услуги по поиску клиентов и их приему по направлению предоставление домиков, беседок в аренду и т.д на участке ..., ... N.

01.09.2021г. между ООО «Аварком» и ИП ФИО2 заключен договор по оказанию услуг, в соответствии с которым ИП ФИО2 принял на себя обязанности по оказанию услуг – по уборке территории, организации вывоза мусора, за обеспечением исправного технического состояния территории, с этой целью осуществляет контроль за соблюдением общественного порядка, противопожарного режима, осуществляет контроль по соблюдению на территории допустимой рекреационной нагрузки указанной в проекте освоения лесов, в т.ч. с использованием технических средств контроля доступа, видеонаблюдения и других незапрещенных законодательством РФ средств контроля и допуска на указанную территорию.

29.06.2022г. И.о. Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Крылов Д.Н. вынесено решение о проведение проверки ООО «Аварком» на соответствие осуществляемых организацией деятельности или действий (бездействий) требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования, земельного, водного и лесного законодательства, срок проверки установлен с 29.06.2022г. по 28.07.2022г.

Согласно акту проверки от 08.07.2022г., составленному старшим помощником Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Каратаевым М.А., в ходе осмотра 08.07.2022г. установлено, что на лесом участке переданном по договору аренды N находится база отдыха «Форштадт», периметр базы отдыха с восточной стороны (вдоль железной дороги) 234м. огорожен забором, на въезде установлен забор с электроворотами раздвижного типа (на воротах имеется баннер на котором указано, что при посещении базы отдыха взимается экологический сбор в размере 100 руб. с человека), а также установлена калитка на магнитном замке. С северной стороны доступ к водному объекту и лесному участку перекрыт, установлен забор, часть которого расположена в водном объекте .... и до конца базы до железной дороги, общей протяженностью 23,5 кв.м. В ходе проверки установлен факт ограничения со стороны ООО «Аварком» свободного, бесплатного доступа граждан на лесной участок и к береговой лини и к водному объекту .... ООО «Аварком» разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, а также изменения в проект. В ходе осмотра установлено, что на территории лесного участка лесного фонда расположена детская игровая площадка, малая беседка, гостевой ..., расположение которых не соответствует проекту освоения лесов ООО «Аварком». Также установлено, что возведение кабинки для переодевания, душевой кабинки и пейнтбольной площадки на территории арендованного участка лесного фонда проектом освоения лесов ООО «Аварком» не предусмотрено. Что также подтверждается справкой о результатах проведения натурального осмотра лесного участка ГКУ «Оренбургское лесничество» Оренбургское участковое лесничество квартал 51 выдел 11 части выделов 2,3.

В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, выезжали на участок, о чем составлен акт осмотра от 03.11.2022г. Согласно указанного акта, на центральном входе на арендованном лесном участке установлены столбы, а также ворота, на которых имеется сдвижной механизм. Осмотром установлено наличие спиленных столбов, на которых ранее (на момент проверки) располагалась калитка с магнитным замком, а также сетка рабица. Визуальным осмотром установлено наличие подготовленной площадки (забетонирована, выложена плитка), где на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка. Установлено наличие спиленных остатков продольной квадратной трубы, основание которой забетонировано, где на момент проверки располагалась детская игровая площадка. На момент осмотра на доме именуемым в ходе ранее проведенной проверки «Гостевой ...», располагалась табличка «гостевой ...»; табличка с указанием о возможности игры в лазертаг на арендованном лесном участке демонтирована.

Учитывая, что ответчиком добровольно произведен демонтаж спорного забора, ворот, калитки, детской игровой площадки, кабинки для переодевания, душевой кабинки, а также баннера о взимании экологического сбора, шлагбаум находится за территорией, принадлежащей ООО «Аварком», что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности не чинить препятствия в части беспрепятственного и бесплатного доступа к лесному участку, водному объекту ... и к его береговой полосе, расположенных по адресу ... N, а также в части признания деятельности по взиманию экологического сбора при проходе на лесной участок незаконной, удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием на момента рассмотрения дела нарушения прав.

Вместе с тем, судом установлено, что возведение ООО «Аварком» прямоугольной забетонированной площадки, выложенной плиткой бежевого цвета, и забетонированной площадки на которой была закреплена детская игровая площадка, не соответствует проекту освоения лесов ООО «Аварком».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на ООО «Аварком» привести в соответствии с проектом освоения лесов размещение на территории участка лесного фонда, расположенного по адресу: ..., Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество: квартал 51 выдел 11, части выделов 2,3, кадастровый N, а именно: демонтировать прямоугольную забетонированную площадку выложенную плиткой бежевого цвета, на которой на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка; демонтировать забетонированную площадку, в том числе и извлечением остатков забетонированной квадратной металлической трубы.

Поскольку надлежащим ответчиком по удовлетворённой части исковых требований является ООО «Аварком», в удовлетворении исковых требований к ИП ФИО2 необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Оренбургского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Аварком» о признании незаконной деятельности – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аварком» в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с проектом освоения лесов размещение на территории участка лесного фонда, расположенного по адресу: ..., ... N, а именно: демонтировать прямоугольную забетонированную площадку выложенную плиткой бежевого цвета, на которой на момент проверки располагалась кабинка для переодевания и душевая кабинка; демонтировать забетонированную площадку, в том числе и извлечением остатков забетонированной квадратной металлической трубы.

В удовлетворении остальной части требований Оренбургского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Аварком», индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме ...

Судья А.В. Нуждин