№2-6675/2022
УИД 77RS0010-02-2022-013650-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2022 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6675/2022 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство имущественных отношений адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:07:0030406:283, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Колос», участок 64, общей площадью 605 кв.м., в размере сумма
Истец мотивирует свои исковые требования тем, что постановлением администрации городского адрес от 1 августа 2018 года № 4158/8 об изменении на основании утвержденных Правил землепользования и застройки изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050234:87, находящегося в собственности фио, с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Ведение садоводства». Минмособлимущество на основании Постановления Правительства от 31 декабря 2013 года № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес» осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило в адрес фио уведомление от 13 мая 2019 года № 15ИСХ-10967 на общую сумму сумма Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, уведомление получено ФИО1 1 августа 2019 года. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет адрес не поступила, что повлекло необходимость обращения в суд с настоящим иском.
Стороны, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, от представителя истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд за истечением срока хранения.
На основании ст. ст. 113, 116, 117, 167 ГПК РФ, приняв исчерпывающие меры для извещения участников процесса, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.
Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории адрес, установлен ст. 5.1 Закона адрес от 7 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес» (далее – Закон № 23-96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства адрес от 31 декабря 2013 года № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес».
В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.
Согласно ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в течении 30 дней со дня уведомления.
В соответствии с ч.19 ст.5.1 Закона № 23/96-03 плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, средне-этажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства.
Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании: решения органа местного самоуправления муниципального образования адрес об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); правил землепользования и застройки (ч. ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).
В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.
Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес от 29 октября 2007 года № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.
При невнесении платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный ч. 16 статьи 5.1. Закона № 23/96-03, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов адрес в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона адрес № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес»).
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации городского адрес от 1 августа 2018 года № 4158/8 об изменении на основании утверждённых правил землеустройства и застройки вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050234:87, находящегося в собственности фио, изменён вид разрешенного использования с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Ведение садоводства».
Минмособлимущество на основании Постановления Правительства адрес № 1190/57 от 31 декабря 2013 года «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес» осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило в адрес собственника земельного адрес уведомление от 13 мая 2019 года № 15ИСХ-10967 на общую сумму сумма
Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России Уведомление получено ФИО1 1 августа 2019 года.
В связи с тем, что ответчиком не произведена оплата за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050234:87, Минмособлимущество 22 апреля 2022 года направило ответчику претензию.
До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет адрес не поступила.
Ответчиком не был оспорен факт изменения вида разрешенного использования своего земельного участка и основания для предъявления исковых требований Минмособлимущество.
При этом суд исходит из того, что буквальное толкование закона свидетельствует о том, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка взимается не только на основании решения органа местного самоуправления, но и на основании Правил землепользования и застройки. Правовые нормы не изменяли и не прекращали обязанность ответчика по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Из буквального толкования статьи 5.1 Закона 23/96-03 следует, что плата взимается при изменении вида разрешенного использования не только на основании решения органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка (часть 3 статьи 5.1 Закона 23/96-03), но и на основании Правил землепользования и застройки (части 9, 12 статьи 5.1 Закона № 23/96-03).
В соответствии с частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; - градостроительные регламенты.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Для изменения вида разрешенного использования земельного участка на основании правил землепользования и застройки, требуется совокупность условий: наличие утвержденных правил землепользования и застройки; наличие заявления правообладателя земельного участка в адрес органа регистрации прав об изменении вида разрешенного использования земельного участка; принадлежность земельного участка к соответствующей территориальной зоне.
При этом отнесение земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки к той или иной территориальной зоне дает правообладателю земельного участка возможность обратиться в орган регистрации прав с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования земельного участка, который предусмотрен правилами землепользования застройки для соответствующей территориальной зоны в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка.
Правообладатели земельных участков не обладают абсолютной свободой в реализации своего права на использование участка, а лишь вправе выбирать любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий, т.е., собственники земельных участков не вправе самостоятельно устанавливать разрешенное использование земельных участков, а вправе лишь выбирать отдельные виды использования из разрешенных в установленном порядке в рамках зонирования территории.
Принимая во внимание, что ответчиком не оспорен факт изменения вида разрешенного использования своего земельного участка, а также не представлены доказательства о наличии оснований для освобождения от внесения платы за изменение вида разрешенного использования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере сумма
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета адрес государственная пошлина в сумма
На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в пользу Министерства имущественных отношений адрес (ИНН <***>) плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка в размере сумма
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.
Судья фио