№ 2-427/2025
24RS0056-01-2024-008940-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 24 февраля 2025 года
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Судит А.Г.,
при секретаре Москвиной А.Ю.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она на основании договора социального найма № 574 от 17.12.2012 является нанимателем жилого помещения, площадью 21, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>. Совместно с истцом в жилом помещении проживают и зарегистрированы ее несовершеннолетние дети: ФИО16. Другого жилого помещения истица с детьми не имеет. Многоквартирный дом № <адрес> по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Красноярска № 100-гх от 16.06.2022, ориентировочный срок расселения установлен на 2038 год. Заключением специализированной организации от 06.07.2023 жилое помещение кв. <адрес> в доме № <адрес> по ул. <адрес> признано непригодным для проживания, установлена угроза жизни и здоровью проживающих в данном жилом помещении граждан. 08.08.2023 приказом УСЗН семья истицы признана малоимущей. На основании распоряжения администрации Ленинского района г. Красноярска от 16.05.2024 № 441 истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации г.Красноярска, выражающееся в непредставлении ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, во внеочередном порядке, обязать администрацию города Красноярска предоставить во внеочередном порядке с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в г. Красноярске, по договору социального найма исходя нормы предоставления.
В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 (по устному ходатайству) исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации города Красноярска, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил письменные возражения против удовлетворения иска, полагают, что истицей должны быть представлены документы, подтверждающие наличие права на получение жилой площади во внеочередном порядке (справки о наличии (отсутствии) в собственности иных жилых помещений, датированные числом не ранее обращения в суд). Кроме того, удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение прав иных граждан, вставших на учет на предоставление жилого помещения ранее ФИО1 и до настоящего времени не обеспеченных. Более того, Ленинским районным судом г. Красноярска было рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г. Красноярске», в редакции распоряжения администрации г. Красноярска от 08.07.2022 № 102-арх, в части установления срока расселения дома по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, на 2038 год, а также возложении обязанности установить срок расселения жилого дома по указанному адресу на 2024 год. Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 07.05.2024 требования были удовлетворены. В настоящее время администрацией г. Красноярска срок расселения указанного жилого дома изменен на 2024 год. Таким образом, ФИО1 будет предоставлено жилое помещение при расселении в 2024 году, согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске».
В судебное заседание представители третьих лиц администрации Ленинского района г. Красноярска, департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заблаговременно.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.
Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что 17.12.2012 на основании распоряжения администрации Ленинского района г.Красноярска от 04.12.2012 № 1837 между ООО «УК-Комфортбытсервис» и ФИО3 заключен типовой договор социального найма жилого помещения N <адрес>, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> (л.д. 22-26).
ФИО4 состояла в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о заключении брака № (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО1 был расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака № № (л.д. 13).
От данного брака у супругов имеются дети: дочь – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15, 16). Кроме того, у истицы имеется сын – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).
ФИО1 и члены ее семьи: ФИО20 (сын), ФИО21 (дочь), ФИО22 (дочь) состоят на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> (л.д. 18-20).
Распоряжением администрации города Красноярска от 16.06.2022 № 100-гх многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 63).
Решением Управления социальной защиты населения администрации города Красноярска ФИО1 на основании приказа от 03.08.2023 г. признана малоимущей (л.д. 66).
На основании распоряжения администрации Ленинского района в г. Красноярске от 16.05.2024 № 441 ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, составом семьи 4 человека: она, сын – ФИО23, дочь – ФИО24, дочь – ФИО25, по категории граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 29).
Как следует из выписки из ЕГРН в период с 17.02.2023 по 17.02.2025, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежала 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>.
Иного жилого помещения в собственности истица и члены ее семьи не имеют.
Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 07.05.2024 признано незаконным распоряжение администрации г.Красноярска от 13.01.2016 № 4-ар «Об определении сроков отселение жителей из аварийного жилищного фонда в г.Красноярске», в редакции распоряжения от 08.07.2022 № 102-арх, в части установления срока расселения многоквартирного дома по адресу: г.Красноярск, ул. <адрес> 8, на 2023 год. На администрацию г. Красноярска возложена обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу установить срок расселения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> <адрес> на 2024 год.
Как следует из заключения строительно-технической экспертизы № 7332-Б/23 от 06.07.2023, техническое состояние конструкций квартиры по адресу Красноярский край, г. Красноярск ул. <адрес> оценивается от ограниченно-работоспособного до аварийного, что не соответствует условиям пригодности для проживания по следующим причинам. Авариное состояние системы ХВС и ГВС в санузле, (возможность порыва и образования свищей, коррозия) (фото 27, 31, 32). Трубы в значительной степени повреждены коррозией, которая разрушает стенки труб; ограниченно работоспособное (недопустимое) состояние оконных блоков (локально отсутствует остекление), которые не обеспечивают необходимую теплоизоляцию квартиры в зимний период. Ограниченно работоспособное состояние радиаторов отопления не позволяет эффективно обогревать квартиру в зимний период. Радиаторы имеют предельный физический износ. Отсутствует возможность безопасного приготовления пищи. Для приготовления пищи в квартире предусмотрена электроплита (фото 30), пользование которой опасно по причине состояния электропроводки, которое оценивается в диапазоне от ограниченно-работоспособного до аварийного. Состояние электропроводки оценено в диапазоне от ограниченно-работоспособного до аварийного (разрушение контактов и изоляции проводов, имеется риск короткого замыкания и возгорания). Фактически при предусмотренной скрытой проводке, в квартире используется дублирующая - временная, наружная проводка. Неработоспособное состояние вытяжной вентиляции в кухне и санузле, что нарушает требования санитарных норм (вытяжная вентиляция предусмотрена типовым проектом многоквартирного дома). Фактически кухня и санузел не обеспечены вентиляцией. Внутренняя отделка повреждена, локально установлены следы грибка на стенах и потолке, что нарушает требования санитарных норм (споры грибка являются причиной возникновения заболеваний). Неудовлетворительное состояние сантехники: полностью утрачена работоспособность запорной арматуры (краны - фото 27), отсутствует раковина (фото 27), что нарушает требования санитарных норм. Наличие указанных выше вредных факторов среды обитания человека, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе по причине невозможности проживания в зимний период, не соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ (грибок) и качества атмосферного (не работает вентиляция).
Согласно ответа из департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска от 23.07.2024 следует, что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 многоквартирный дом по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и в соответствии с п.34 названного Положения является непригодным для проживания (л.д. 61).
Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает истица ФИО1 с членами семьи, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. По заключению строительно-технической экспертизы проживание людей в обследованной квартире несет угрозу жизни и здоровью.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 с августа 2023 года признана малоимущей (л.д. 66), распоряжением администрации города Красноярска от 16.06.2022 № 100-гх многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации Ленинского района в г. Красноярске от 16.05.2024 № 441 ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, составом семьи 4 человек, согласно выписок из ЕГРН указанная квартира является единственным жильем истицы и ее членов семьи, иной недвижимости не имеется.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что у ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию города Красноярска (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) и членам ее семьи несовершеннолетним ФИО26, ФИО27, ФИО28 взамен непригодного для проживания жилого помещения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории города Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий А.Г. Судит
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.
Копия верна
Судья А.Г. Судит