Дело № 2-797/2022
УИД 44RS0005-01-2022-001223-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре Лебедевой Е.С., с участием помощника прокурора Лисина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Спецкомсервис» об обязании произвести ремонтные работы,
установил:
Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском к муниципальному унитарному предприятию (далее-МУП) «Спецкомсервис»: просит обязать ответчика обеспечить надлежащее содержание муниципального имущества – здания городской общественной бани №, расположенной по адресу: <адрес>, путём проведения ремонтных работ – замены оконных рам и лавок, покраски потолка и стен в раздевалке и помывочной бани в срок – до 01.03.2023. Требование мотивировано следующими обстоятельствами.
Буйской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу антисанитарного состояния общественной бани №, расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что на территории г.о.г.Буй имеется муниципальная городская общественная баня №, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по договору хозяйственного ведения администрация г.о.г.Буй передала данную баню МУП «Спецкомсервис». В ходе обследования, проведённого администрацией г.о.г.Буй по поручению прокуратуры установлено, что помещение бани требует проведения ремонтных работ, а именно: замены оконным рам и лавок, покраски потолка и стен в раздевалке и помывочной, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.о.г.Буй и директора МУП «Спецкомсервис» внесены представления с требованиями принятия мер к устранению выявленных нарушений.
Согласно ответу администрации г.о.г.Буй от ДД.ММ.ГГГГ проведение ремонтных работ будет осуществляться исходя из имеющихся финансовых возможностей предприятия.
Исходя из изложенного, прокурор, действуя в порядке реализации полномочий, представленных ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать МУП «Спецкомсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее содержание муниципального имущества – здания городской общественной бани №, расположенной по адресу: <адрес>, путём проведения ремонтных работ: замены оконных рам и лавок, покраски потолка и стен в раздевалке и помывочной бани.
В судебном заседании помощник прокурора Лисин Н.А. просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика - МУП «Спецкомсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело без его участия представителя ответчика, в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
Общественная баня № была передана по договору хозяйственного ведения в МУП «Спецкомсервис» ДД.ММ.ГГГГ в том виде, в котором она была на момент составления акта от ДД.ММ.ГГГГ. Привести в ненадлежащие состояние данное имущество за 2 месяца эксплуатации физически невозможно. МУП «Спецкомсервис» является предприятием, осуществляющим регулируемые виды деятельности и осуществляет свою функцию на основании утвержденных тарифов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ затраты на содержание всех трёх бань составили 1 800 903,04 руб., при этом доходы составили - 691 780 руб. Таким образом, фактические затраты предприятия в три раза превышают доходы, что приводит к отрицательному финансовому результату (убытку) даже за такой короткий период деятельности - 3 месяца. МУП «Спецкомсервис» намерено проводить ремонтные работы при наличии финансовой возможности, которой в настоящее время не имеется.
Представитель третьего лица – администрации г.о.г.Буй Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражений относительно заявленного иска не представил.
Исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.
На основании ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Нормы ГК РФ предусматривают обязанность собственника по надлежащему содержанию имущества, в т.ч. по осуществлению капитального ремонта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Вместе с тем указанная норма диспозитивна, поэтому стороны вправе в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ возложить обязанность по осуществлению капитального ремонта на иное лицо.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации г.о.г.Буй (далее-Собственник) передал в пользование МУП «Спецкомсервис» (далее-Пользователь) на праве хозяйственного ведения городскую общественную баню №, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно п.4.2.3 указанного договора Пользователь обязан: содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации; производить капитальный и текущий ремонт имущества, связанной с деятельностью Пользователя, за свой счет в сроки установленные Собственником, в соответствии с документацией, разработанной в специализированной проектной организации.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Исходя из ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Соблюдение или несоблюдение личной и общественной гигиены, в том числе помывка человека в бане, душевые процедуры, являются одним из факторов среды обитания, который оказывает или может оказывать воздействие на человека и (или) на состояние его здоровья.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.
Главным механизмом для реализации вышеназванных положений является СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее-СП 2.1.3678-20). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун (далее - бани).
Из материалов дела следует, что администрацией г.о.г.Буй Костромской области по поручению Буйской межрайонной прокуратуры проведено обследование указанной бани, о чем составлен акт от 01.09.2022. В ходе обследования выявлены нарушения требования СП 2.1.3678-20. Установлено, что в нарушение п. п. 8.5.5, 8.5.14 СП 2.1.3678-20 в моечном отделении бани отделка потолка и стен выполнена из материалов не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в связи с чем на стенах, потолке имеются следы плесени. Стены, пол и потолки помещений имеют дефекты и повреждения. В нарушение п. 8.5.6. СП 2.1.3678-20 лавки в моечном отделении в помещении бани полусгнившие и требуют замены по причине износа.
Эксплуатация общественной бани в антисанитарных условиях создает угрозу безопасности и здоровья населения г.о.г.Буй в области санитарно- эпидемиологического благополучия, нарушает права граждан на предоставление услуг бытового обслуживания надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес администрации г.о.г.Буй и директора МУП «Спецкомсервис» направлены представления с требованиями принятия мер к устранению выявленных нарушений. МУП «Спецкомсервис» намерено проводить ремонтные работы при наличии финансовой возможности, которой в настоящее время не имеется.
Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к МУП «Спецкомсервис».
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный истцом – до 01.03.2022, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ по оборудованию специальной площадки, ответчиком не представлено. Таким образом, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами – до 01.03.2023.
В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковое заявление Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Спецкомсервис» об обязании произвести ремонтные работы удовлетворить.
Обязать МУП «Спецкомсервис» в срок до 01.03.2022 обеспечить надлежащее содержание муниципального имущества – здание городской общественной бани №, расположенной по адресу: <адрес>, путём проведения ремонтных работ: замены оконных рам и лавок, покраски потолка и стен в раздевалке и помывочной бани.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Большакова
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.
Судья Н.В. Большакова