дело № 2-78/2025

УИД № 17RS0015-01-2025-000063-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 мая 2025 года с. Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Отук-оол У.Э.,

при секретаре судебного заседания Ооржак З.А.-Х.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Кыргыс А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хову-Аксынская средняя общеобразовательная школа» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хову-Аксынская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ Хову-Аксынская СОШ), в котором просил возложить на МБОУ Хову-Аксынская СОШ обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Тыва, в районе выезда которого находится объект защиты, в спальных корпусах № детского оздоровительного лагеря «Металлург», расположенных на берегу озера <адрес> Республики Тыва. В обоснование иска указал на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований пожарной безопасности в стационарных детских лагерях на территории <адрес> установлено, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы Тандинского и Чеди-Хольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва в 2024 году выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории детского оздоровительного лагеря «Металлург», расположенного на берегу оз. <адрес> Республики Тыва: - в спальных корпусах №№ система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Согласно информации ГУ МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № указанные нарушения требований пожарной безопасности по состоянию на 17 февраля 2025 года не устранены. Детский оздоровительный лагерь «Металлург» находится в районе выезда ПСЧ 13 по охране <адрес> ГУ МЧС России по Республике Тыва и расположен по адресу: <адрес>, e-mail: «pch13@17.mchs.gov.ru»). Согласно объяснению директора МБОУ «Хову-Аксынская СОШ» Ф.И.О. следует, что сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в <адрес> не дублируется. Таким образом, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара МБОУ Хову-Аксынская СОШ в спальных корпусах № детского оздоровительного лагеря «Металлург», расположенного на берегу озера <адрес> Республики Тыва, не обеспечено дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Республике Тыва, в районе выезда которого находится объект защиты. В данном случае прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива.

Представитель истца помощник прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Кыргыс А.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Хову-Аксынская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судебной повесткой, заявления и ходатайства не подавал.

Представители третьих лиц администрации <адрес> Республики Тыва, Управления образования администрации <адрес> Республики Тыва, Главного управления МЧС России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой, заявлений и ходатайств не подавали.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителей ответчиков и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

В соответствии с пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 11 октября 2023 года № 745 утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва.

Согласно пунктам 1.1, 3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, он определяет требования к организации подключения, отключения системы пожарной сигнализации объекта защиты (через прибор объектовый оконечный) от прибора пультового оконечного, эксплуатации СПЗ зданий и сооружений. Дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

Согласно п. 24 приказа МЧС России от 24 ноября 2022 года № 1173 автоматизированное рабочее место диспетчера (далее - АРМ) должно быть установлено в помещении пункта связи части пожарно-спасательного подразделения, обеспечивающего направление сил и средств к месту вызова в границах соответствующего муниципального образования, в соответствии с расписанием выезда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 марта 2025 года в прокуратуру <адрес> Республики Тыва поступила информация от начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва от 5 июня 2024 года, согласно которому в стационарном лагере «Металлург» система пожарной сигнализации здания не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием систем передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.

Из информации ГУ МЧС России по РТ от 18 февраля 2025 года следует, что в 2024 году всего на контроле находились 20 загородных стационарных лагерей, все 20 объектов отключены от систем дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре для последующего их переподключения. В пункте 5 приложенной информации указано, что в стационарном лагере «Металлург» в спальных корпусах № система пожарной сигнализации здания не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием систем передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Нарушения по состоянию на 17 февраля 2025 года не устранены. Профилактический визит запланирован в мае 2025 года.

Из объяснения Ф.И.О. от 18 марта 2025 года следует, что собственником детского оздоровительного лагеря «Металлург» является МБОУ Хову-Аксынская СОШ, указанный лагерь является структурным подразделением, сигнал о возникновении пожара дублируется на пульт подразделения пожарной охраны г. Кызыл, не дублируется на пульт подразделения пожарной охраны с. Бай-Хаак. В ДОЛ «Металлург» имеется спутниковый интернет, через который сигнал дублируется. На данный момент дублирующий сигнал не работает, поскольку интернет не работает. Запустят работу интернета в июне 2025 года, также с июня включат дублирующий сигнал и начнут оплачивать услуги ГУП Охрана.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 24 марта 2025 года следует, что МБОУ Хову-Аксынская СОШ зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виды деятельности –образование дошкольное, начальное общее, основное общее, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Из устава МБОУ Хову-Аксынская СОШ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и изменений, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет и исполняет обязанности, вправе быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Структурными подразделениями школы являются учебно-консультационный пункт, «Начальная школа», детский сад «Солнышко», Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», Центр тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», стационарный лагерь «Металлург» по адресу: Республика Тыва, <адрес>, <адрес>

Таким образом, судом установлено, что в зданиях спальных корпусов № детского оздоровительного лагеря «Металлург», нарушены требования пожарной безопасности.

Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, посещающих детский оздоровительный лагерь, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Сведения о принятых мерах по устранению нарушений ответчиком суду не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком МБОУ Хову-Аксынская СОШ не оспариваются, что в полном объеме подтверждает наличие нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о возложении на ответчика МБОУ Хову-Аксынская СОШ обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений – один месяц со дня вступления решения в законную силу для исполнения требования о возложении на МБОУ Хову-Аксынская СОШ обязанности подключить спальные корпуса детского оздоровительного лагеря к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации.

Указанный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда, при этом ответчиком доказательств о невозможности исполнения заявленных требований в указанный срок не представлено.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Хову-Аксынская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Чеди-Хольский район Республики Тыва».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хову-Аксынская средняя общеобразовательная школа» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хову-Аксынская средняя общеобразовательная школа» № обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Тыва, в районе которого находится объект защиты, в спальных корпусах № стационарного лагеря «Металлург», расположенного по адресу: Республика Тыва, <адрес>, <адрес>

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хову-Аксынская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Чеди-Хольский район» Республики Тыва.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 года.

Председательствующий У.Э. Отук-оол