ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> фактически пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 16 августа 2023 года около 13 часов 35 минут по адресу: <...> сотрудниками ОВМ ОМВД России по Конаковскому району выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел при себе документов, разрешающих пребывание на территории РФ. Проверкой установлено, что ФИО1 согласно данным АС ЦБДУИГ прибыл на территорию РФ 24 ноября 2022 года, встал на миграционный учет сроком до 17 марта 2022 года, оформил патент в Мурманской области, убыл из места пребывания 16 февраля 2023 года, при пересечении границы имел паспорт гражданина Узбекистана FA №, выданный 29 июля 2022 года властями республики Узбекистан, таким образом, срок законного нахождения ФИО1 закончился 17 марта 2023 года, с 18 марта 2023 года находился в РФ незаконно, от въезда уклонился. Своими действиями ФИО1 превысил срок нахождения в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право воспользоваться переводчиком, и помощью защитника, разъяснена ст.51 Конституции РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что он является гражданином республики Узбекистан. На территорию РФ он приехал 8 августа 2022 года, с целью работа. Проживал в г. Мурманск, оформил патент, регистрация по месту пребывания была до 23 февраля 2023 года. Дальше патент не оплачивал. В конце марта 2023 года прибыл в город Тверь с целью работа. В июне 2023 года все документы были утеряны в с Завидово. В посольстве за восстановлением паспорта не обращался. На территории России родственников граждан РФ нет.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ(ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 от 16 августа 2023 года о том, что 16 августа 2023 года около 13 часов 35 минут на территории строительного объекта, расположенного в Завидовском сельском поселении Конаковского района сотрудниками ОМВД России по Конаковскому району при проверки законности нахождения на обслуживаемой территории иностранных граждан и соблюдении ими требований миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности выявлен гражданин Узбекистана, не имеющий документов. Впоследствии установлено, что гражданин является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющим оснований для нахождения на территории РФ, допустившим нарушение ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколом об административном правонарушении № 050305/410 от 16 августа 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

-объяснением ФИО1 от 16 августа 2023 года о том, что он является гражданином республики Узбекистан. На территорию РФ он приехал 8 августа 2022 года, с целью работа. Проживал в г. Мурманск, оформил патент, регистрация по месту пребывания была до 23 февраля 2023 года. Дальше патент не оплачивал. В конце марта 2023 года прибыл в город Тверь с целью работа. В июне 2023 года все документы были утеряны в с Завидово. В посольстве за восстановлением паспорта не обращался. На территории России родственников граждан РФ нет;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 15, согласно которого гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец р. Узбекистан, пересек границу РФ 24 ноября 2022 года с национальным паспортом FA №, выданным 29 июля 2022 года властями республики Узбекистан, цель въезда – работа. Согласно АС ЦБДУИГ миграционного учета по месту жительства пребывания на территории РФ не имеет, законных оснований на пребывание в РФ не имеет. В ходе проведения проверки установления личности были направлены запросы в ИЦ УМВД России по Тверской области, ИБД-Ф, АС ЦБДУИГ, АДИС «Папилон». Личность подтверждается федеральной базой данных АС ЦБДУИГ с личной фотографией гражданина, объяснением гражданина, данными АДИС «Папилон».

- данными досье ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, где указаны дата его въезда в РФ – 24 ноября 2022 года, иностранный паспорт № FA № выданным 29 июля 2022 года по 28 июля 2032 года властями республики Узбекистан.

- протоколом об административном задержании от 16 августа 2023 года о том, что ФИО1 доставлен в ДЧ ОМВД России по Конаковскому району 16 августа 2023 года в 20 часов 10 минут в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

Личность правонарушителя установлена со слов ФИО1, с досье ФМС России АС ЦБДУИГ на его имя, а также паспорта гражданина республики Узбекистан, выданном 29 июля 2022 года на имя ФИО1, сроком действия до 28 июля 2032 года.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь на территории РФ с 24 ноября 2022 года, по истечении срока временного пребывания Россию не покинул и незаконно находился на территории РФ до момента составления в отношении него протокола об административном правонарушении – 16 августа 2023 года. Каких-либо иных документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание (проживание) в РФ, в представленных материалах не имеется, в судебном заседании правонарушителем не представлено.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с содеянным ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, суд учитывает в соответствии п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, отсутствие у ФИО1 на территории РФ легальных источников дохода, прочных социальных связей и места жительства, суд приходит к выводу о том, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

В данном случае, иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Применение к ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по месту его постоянного жительства – республику Узбекистан.

До вступления постановления в законную силу ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по Тверской области, подлежащих административному выдворению за пределы РФ депортации или реадмиссии по адресу: г.Тверь, <...>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тверской области (ОМВД России в Конаковском районе), расчетный счет получателя №03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России, БИК 012809106, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811601181019000140, код ОКТМО 28630101, наименование платежа – штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), идентификатор 118891699990006352737.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья в течение одних суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1 о том, что согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

За пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен, частью 2 статьи 322 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Вершинина