Решение по делу № 2-4976/2024 от 13.03.2025 - о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий, .

Дело № 2-631/2025 (2-4976/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

с участием истца ФИО6, представителя истца – ФИО7, представителя ответчика – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в котором просит:

1) признать незаконным решение Отделения социального фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права;

2) признать за ФИО3 право на включение в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя ДУЗ № Коммунального типа Новокаховского городского ФИО5 <адрес>.

3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3, предоставляющей ей право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя ДУЗ № Коммунального типа Новокаховского городского ФИО5 <адрес>.

4) признать за ФИО3 право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

5) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение социального фонда России по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет. Решением Отделения социального фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, поскольку, по мнению пенсионного органа в страховой стаж заявительницы не может быть включен период по уходу за ребенком инвалидом, т.к. медицинское заключение и выписка МСЭ об установлении инвалидности выданы государством ФИО2, тогда как для установления пенсии требуется факт признания лица инвалидом учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира в КП «Артмуж» пенсионным органом не учтен, поскольку запись об увольнении заверена печатью, в которой отсутствует идентификационный код предприятия (ОКПО) из Единого государственного реестра, что противоречит законодательству ФИО2 (Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) и свидетельствует о том, что предприятие использует недействительную печать. При этом, основания отказа к учету в стаж истца спорного период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности помощника воспитателя детского сада №) – оспариваемое решение не содержит.

Данное решение, по мнению истца, является незаконным, нарушающим ее права в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных доказательств подтверждают ее право на включение указанных периодов в страховой стаж.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании иск не признала в полном объеме, предоставила суду письменные возражения, пояснила, что для установления в данном случае досрочной пенсии требуется факт признания лица инвалидом учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социально защите инвалидов Российской Федерации». Представленные истцом копия медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и копия выписки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты к зачету, так как выданы государством ФИО2. Относительно периода работы в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж» представитель ответчика указала, что отсутствие в печати предприятия кода ОКПО свидетельствует о ее недействительности, ввиду чего, с учетом отсутствия иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период на данном предприятии (письменного трудового договора, справки, выданной работодателем, выписки из приказа и т.п.), данный период не может быть включен в страховой стаж ФИО3 При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ДУЗ № Коммунального типа Новокаховского городского ФИО5 <адрес> фактически учтен пенсионным органом при расчете страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, однако, ввиду технической ошибки не указан как период, включенный в страховой стаж ФИО3

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица

Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец по делу - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-КГ № и свидетельством о регистрации брака серии I-КГ №, выданным Отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес>.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии 09 22 №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 920-001, дата регистрации по месту прописки ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2022 года истец вместе со своим супругом и свекровью прибыли в <адрес> на территорию Российской Федерации в рамках обязательной эвакуации на основании п. 4 ч. 2 ст. 7 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О военном положении» ввиду введения военного положения на территории <адрес> Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время ФИО3 проживает в городе Севастополе по адресу: <адрес>, являясь собственником 14/25 доли данной квартиры.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение социального фонда России по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет.

Решением Отделения социального фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

Отказ обоснован тем, что, по мнению пенсионного органа, у заявителя отсутствует необходимый минимальный 15 летний страховой стаж, а также минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № по подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж для определения права на пенсию ФИО3 составил 10 лет 3 месяца 24 дня, при необходимых, не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,405, при необходимом 28,2.

В стаж для определения права на пенсию не были учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование отказа в учете указанных периодов, в оспариваемом решении указано, что медицинское заключение и выписка МСЭ об установлении инвалидности выданы государством ФИО2, тогда как для установления пенсии требуется факт признания лица инвалидом учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира в Коллективного предприятия «Артмуж» пенсионным органом не учтен, поскольку запись об увольнении заверена печатью, в которой отсутствует идентификационный код предприятия (ОКПО) с Единого государственного реестра, что противоречит законодательству ФИО2 (Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) и свидетельствует о том, что предприятие использует недействительную печать.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (в том числе указанное в ст. 39 Конституции право) согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Указанное свидетельствует, что Конституцией РФ предусмотрено, что пенсионные права граждан являются основой конституционного строя РФ, относятся к правам и свободам человека и гражданина, которые в свою очередь являются высшей ценностью в РФ. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. пенсионных прав - обязанность государства. Признание пенсионных прав гражданина гарантируется Конституцией РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" под инвалидом понимается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил признания инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 588 в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

При этом в соответствии с п. 74 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", именно выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, является документом, подтверждающим, что гражданин, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Аналогичные правила были установлены законодательством ФИО2, действовавшим в ФИО2 в спорные периоды.

Согласно Закону ФИО2 "О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам" право на государственную социальную помощь имеют инвалиды с детства (этот статус присваивается по достижении 18 лет) и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Инвалидам с детства причина, группа инвалидности, а также срок, на который устанавливается инвалидность, определяются органом медико-социальной экспертизы. Одновременно вышеназванные органы должны разъяснить инвалидам с детства их право на государственную социальную помощь.

Надбавка на уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначалась одному из родителей, усыновителей, опекуну, попечителю, которые не работают, не учатся (кроме заочной формы обучения), не проходят службу, не занимают выборную должность, или находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в отпуске по беременности и родам, в отпуске без сохранения заработной платы, в случае если ребенок-инвалид нуждается в домашнем уходе и фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом.

Статья 8 Закона ФИО2 "О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам" предусматривала, что к заявлению о назначении государственной социальной помощи должны быть приложены документы о возрасте и месте жительства инвалида с детства или ребенка-инвалида, документы о месте жительства родителей, усыновителей, опекуна или попечителя, который подал заявление, а также справка медико-социальной экспертизы или медицинское заключение, выданные в установленном порядке.

Согласно представленным истцом медицинским документам, сын истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ребенком-инвалидом до 18 лет, что подтверждается медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из акта осмотра МСЭК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: миелодисплазия поперечно-крестцового отдела позвоночника, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжи межпозвоночные Spina bifida, деформация левой стопы, соответствует разделу 11 пункта 2 подпункта 2.39 Перечня медицинский показаний, предоставляющих право на получение государственной социальной помощи на детей-инвалидов возрастом до 18 лет, утвержденного приказом Министерства охраны здоровья ФИО2, Министерством труда и социальной политики ФИО2, Министерства финансов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с выпиской из акта осмотра МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом с детства, ему присвоена 3 группа инвалидности.

Кроме того, факт наличия инвалидности у сына истицы подтверждается следующими документами:

- удостоверением серии ААА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новокаховским Управлением труда и социальной защиты населения, как ребёнку-инвалиду на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверением серии ААБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения <адрес>, как ребенку-инвалиду 3 группы на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Управления охраны здоровья <адрес> государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при осмотре ФИО4 установлен дальнейший регресс проявления миелорадикулопатии: сохраняется левобоковой радикулярный синдром L4-L5 и легкая пирамидная недостаточность. Правобочные проявления регрессировали полностью. Вместе с тем, сохраняются статичные и динамичные нарушения хребта, которые приводят к нарушению движения и самообслуживания. Учитывая долгосрочность заболевания и указанные клинические проявления рекомендовано оформить социальную помощь согласно приказу МОЗ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из истории болезни амбулаторного, стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4 установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжи межпозвоночные L4-K5, корешковый L5-S1 синдром слева, деформация левой стопы, Spina bifida S1, миелодисплазия поперечно-крестцового отдела позвоночника. Рекомендовано, в том числе, оформление на группу инвалидности (инвалид с детства);

- выпиской из истории развития ребенка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период с февраля 2006 года по сентябрь 2006 года ФИО4 проходил диагностику и обследования в связи с проявившимися последствиями заболевания: деформацией позвоночника в пояснично-крестцовом отделе, вынужденным вертикальным положением туловища, походки с прихрамыванием на левую ногу и выстоянием таза вперед, быстрой утомляемостью и болями в тазобедренных суставах и спине при ходьбе и сидении. Врачом-неврологом направлен в ОДКБ <адрес> для решения вопроса о социальном пособии;

- справкой Украинской детской специализированной больницы «Охматдет» от ДД.ММ.ГГГГ, консультационной справкой Института травматологии и ортопедии Академии медицинский наук ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, консультативной справкой ДУ «Институт травматологии и ортопедии» Академии медицинских наук ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ДУ «Институт травматологии и ортопедии» Академии медицинских наук ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Института травматологии и ортопедии Академии медицинских наук ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, консультационной справкой ДУ «Институт травматологии и ортопедии» Академии медицинских наук ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО4 подтверждался ранее поставленный диагноз;

- справкой ЛКК от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральной городской больницей <адрес> (Детская поликлиника), согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при поставленном диагнозе мог быть признан инвалидом детства до достижения им шести лет.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что в справке ЛКК от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при поставленном диагнозе ФИО4 мог быть признан инвалидом детства до достижения им шести лет с целью подтверждения того факта, что ее сын мог быть признан инвалидом с детства при рождении, поскольку установленное врачами заболевание является врождённым, однако диагностировано она было ее сыну после достижения им шестилетнего возраста при проявлении последствий заболевания.

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного Закона "О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N8-ФКЗ (далее ФЗ №-ФКЗ) на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, органов публичной власти <адрес>, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории <адрес> на день принятия в ФИО1 <адрес> и образования в составе Российской Федерации нового субъекта документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти ФИО2, органами местного самоуправления ФИО2.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Конституционного Закона № 8-ФЗК граждане ФИО2 и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории <адрес> на день принятия в ФИО1 <адрес> и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республик, <адрес> и <адрес>» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Федеральный Конституционный Закон №-ФКЗ связывает факт приобретения гражданства РФ для жителей <адрес> только с одним обстоятельством - фактом постоянного проживания гражданина ФИО2 в <адрес> на момент подписания Конституционного договора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

С этим же фактом Федеральный закон N 17-ФЗ связывает возникновение права на включение в страховой стаж и исчисление страховых взносов за периоды работы на территории ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ и на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что на территории Российской Федерации действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами ФИО2, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, на нее распространяются положения Закона №-ФКЗ и № 17-ФЗ.

При этом, в подтверждение факта наличия у ее сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статуса ребенка-инвалида Истцом представлены вышеуказанные справки и выписки, выданные компетентными органами ФИО2 в установленном на тот период законом порядке.

Кроме того, письменными доказательствами подтверждается, что истец – ФИО3, являлась получателем социальной пенсии на ребенка-инвалида. Так, согласно справке, выданной Управлением труда и социальной защиты населения Новокаховского городского ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 находилась на учете в Управлении труда и социальной защиты населения Новокаховского городского ФИО5 и получала государственную социальную помощь по уходу на ребенком-инвалидом на сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом принимается во внимание, что согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГБ.92/2024 на запрос суда, при установлении ФИО3 диагноза: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжи межпозвоночные L4-K5, корешковый L5-S1 синдром слева, деформация левой стопы, Spina bifida S1, миелодисплазия поперечно-крестцового отдела позвоночника, последний мог быть признан в Российской Федерации ребенком-инвалидом.

При этом, довод пенсионного органа о необходимости в настоящее время прохождения врачебной комиссии и получения ФИО4 заключения МСЭ является несостоятельным, поскольку ФИО4 имел статус ребенка-инвалида до 18 лет, то есть до 2012 года на территории ФИО2, в связи с чем в настоящее время подтвердить статус «ребенка-инвалида», которое он имел до 2012 года, по нормам ФИО1 законодательства, истец лишена возможности.

Не принимается судом во внимание также довод ответчика о невозможности применения к возникшим спорным правоотношениям положений Законов №-ФКЗ и № 17-ФЗ, поскольку сын истца не является гражданином Российской Федерации. Правового значения для разрешения данного спора указанное обстоятельство не имеет, поскольку в настоящем споре решается вопрос о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3, как матери ребенка-инвалида, осуществлявшей за ним уход. При этом, ФИО3, как установлено судом, является гражданином Российской Федерации и субъектом Законов №-ФКЗ и № 17-ФЗ.

Таким образом, представленные истцом справки и выписки являются надлежащими доказательствами, подтверждающими статус ФИО4 как ребенка-инвалида, что, в свою очередь, подтверждает право ФИО3 на включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Относительно не включения пенсионным органом в страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж», суд считает необходимым указать следующее.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктами 2.4, 2.6, 2.8, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек сотрудников, утвержденной приказом Министерства труда ФИО2, Министерства юстиции ФИО2, Министерства социальной защиты населения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированной в Министерстве юстиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за №, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, было установлено, что все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работа или увольнении вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др., исправления производятся собственником или уполномоченным им органом, где была осуществлена соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязан предоставить сотруднику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, соответствующую запись вносит правопреемник и скрепляет ее печатью, а в случае его отсутствия – вышестоящая организация, которой было подчинено предприятие, а в случае его отсутствия – облархив, госархив <адрес>, госархив <адрес> и госархив при ФИО5.

В случае увольнения сотрудника все записи о работе, которые внесены в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, удостоверяются подписью руководителя предприятия либо специально умолоченного им лица и печатью предприятия либо печатью отдела кадров.

Согласно п. 4 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках работников» ответственной за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации, представительства иностранного субъекта хозяйствования. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, из анализа указанных норм законодательства следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не могут ограничивать права гражданами на пенсионное обеспечение.

В трудовой книжке ФИО3, предоставленной истцом на обозрение суду в оригинале, имеется записи о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира в коллективном предприятии «Артмуж». Записи о приеме на работу и об увольнении скреплены оттисками печати работодателя, однако оттиски печати предприятия не содержат данных кода ОКПО.

В подтверждение осуществления работы на данном предприятии в указанный период истцом представлена суду справка формы ОК-5, согласно которой ФИО3 в период с октября 2005 года по март 2006 года включительно осуществляла трудовую деятельности на предприятии Малое производственное коллективное предприятие «Артмуж», код ОКПО 19233586, с отчислением в указанный период страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с представленными истцом архивными справками, выданными Архивным отделом Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/В, №/В документы Коллективного предприятия или Малого производственного коллективного предприятия «Артмуж» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Архивный отдел на хранение не поступали, место нахождения документов неизвестно, предоставить справку на гр. ФИО3 о стаже работы нет возможности.

Более того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Малое производственное коллективное предприятие «Артмуж», код 19233586, имеющее организационно-правовую форму – коллективное предприятие, ликвидировано.

На основании приведенных выше законодательные нормы, исходя из того, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в основном документе трудовой деятельности истца, все записи внесены последовательно, скреплены оттисками печати работодателя и подписями уполномоченных лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода работы истца в страховой стаж.

Имеющие место пороки трудовой книжки не являются существенными, и не влекут признания этой записи недействительной.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек (правоустанавливающего документа), ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных последствий в виде отказа в принятии к зачету трудовой книжки и включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, несоблюдение работодателем требований законодательства в части ведения трудовой книжки не может быть поставлен в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии.

Согласно обжалуемому решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № страховая пенсия заявителю ФИО3 в соответствии с п. 1. Ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена при условии, в том числе, достижения ею 50 лет, наличия страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 2024 год в размере 28,2.

Вместе с тем, в соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к на запрос суда, пенсионный орган со ссылкой на ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» № 17-ФЗ, указывает, что досрочная страховая пенсия ФИО3 может быть назначена при условии достижения ею 50 лет, наличия страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК на 2023 год в размере 25,8.

Согласно ст. 1 Закона № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Частью 1 стать 2 Закона № 17-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Как свидетельствует материалы дела и установлено судом, ФИО3 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, и на нее распространяются положения ФЗ № 17-ФЗ.

Следовательно, учитывая, что ФИО3 обратилась в пенсионный орган за установлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей с учетом положений ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ должна быть установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу пенсионного фонда, при условии включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира на предприятии «Артмуж», а также периода ухода за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж ФИО3 составит 15 лет 9 месяцев 1 день, ИПК - 26,505, при необходимом стаже 15 лет и ИПК 25,8.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 50-ти летнего возраста, имеет необходимый трудовой стаж и размер ИПК, а также принимая во внимание, что ее супруг ФИО10, согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МК-92-06/575л, не является получателем досрочной страховой пенсии по уходу за ребенком-инвалидом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований о признании незаконным оспариваемого решения, включения в страховой стаж периодов по уходу за ребенком-инвалидом и работы на предприятии «Артмуж», а также обязании включить указанные периоды в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Относительно требований истца о признании за ней права на включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности помощника воспитателя ДУЗ № Коммунального типа Новокаховского городского ФИО5 <адрес> и обязании ответчика включить данный период в страховой стаж, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлен факт включения указанного периода пенсионным органом в страховой стаж истца. В обжалуемом решении данный период в расчет стажа включен, однако не указан в перечне периодов, включенных в расчет страхового стажа, ввиду допущенной технической ошибки.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Отделение социального фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права – незаконным.

Признать за ФИО3 право на включение в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС № следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности кассира в Коллективном предприятии «Артмуж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (СНИЛС № назначить ФИО3 (СНИЛС № № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 марта 2025 года.

Председательствующий судья Ю.В. Тесля