Решение по делу № 2-880/2023 от 15.12.2023

Дело № 2-880/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-001120-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская

Краснодарского края 15 декабря 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Косиновой Д.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Бондаренко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Казанское сельское поселение Кавказского района, третье лицо ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, об устранении нарушений действующего законодательства,

установил:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском и просит суд признать нарушенным право неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих и пребывающих на территории Казанского сельского поселения, на социальную защиту и социальное обеспечение, доступ к объекту социальной инфраструктуры - администрации Казанского сельского поселения Кавказского района. Возложить на администрацию муниципального образования Казанское сельское поселение Кавказского района обязанность по приведению здания администрации Казанского сельского поселения, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Казанская, ул. Красная, 68, и прилегающей к нему территории в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования перед наружной входной лестницей здания тактильно-контрастных наземных указателей; оборудования на наружной входной лестнице горизонтального завершения поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры Казанского сельского поселения Кавказского района.

Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе в рамках исполнения приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 31.03.2023 № 507 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» проведен мониторинг доступности здания администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Казанская, ул. Красная, 68, для инвалидов и других маломобильных групп населения, по результатам которого здание администрации признано недоступным объектом для всех четырех категории инвалидов, а именно инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов по слуху.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В нарушение вышеуказанных требований перед наружной входной лестницей здания администрации Казанского сельского поселения Кавказского района отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Кроме того, на наружной входной лестнице отсутствует горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, что является нарушением п. 5.1.13 СП 59.13330.2020.

Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также, согласно п.25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п.26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией муниципального образования Казанское сельского поселение Кавказского района влечет нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам социальной инфраструктуры, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района Бондаренко О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Согласно поданному письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования не оспаривает, обязуется устранить выявленные нарушения.

Представитель третьего лица ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Согласно поданному письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и 3-го лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Представленными доказательствами подтверждается отсутствие перед наружной входной лестницей здания администрации Казанского сельского поселения Кавказского района тактильно-контрастных наземных указателей; отсутствие на наружной входной лестнице горизонтальных завершений поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, и в число которых входят инвалиды, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Казанского сельского поселения Кавказского района.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании нарушенным права неопределенного круга лиц и устранении нарушений, удовлетворить.

Признать нарушенным право неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих и пребывающих на территории Кавказского района, на социальную защиту и социальное обеспечение, доступ к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Казанского сельского поселения Кавказского района.

Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения закона путем приведения нежилого помещения - здания администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Казанская, ул. Красная, 68, и прилегающей к нему территории, в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования перед наружной входной лестницей здания тактильно-контрастных наземных указателей; оборудования на наружной входной лестнице горизонтального завершения поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.