Решение по делу № 2-1514/2025 от 13.05.2025

Дело № 2-1514/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-000883-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Черкесска – Касаевой Ф.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1514/2025 по иску прокурора города Черкесска в интересах неопределённого круга лиц к Мэрия муниципального образования города Черкесска и к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска о соблюдении законодательства об отходах производства и потребления и о возложении обязанности привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие требованиям действующего законодательства,

установил:

В Черкесский городской суд обратился прокурор города Черкесска в интересах неопределённого круга лиц к Мэрия муниципального образования города Черкесска и к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска о соблюдении законодательства об отходах производства и потребления и о возложении обязанности привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие требованиям действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления и о возложении обязанности привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие требованиям действующего законодательства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам совместной проверки со специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике установлено следующее:

- контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, не соответствует требованиям ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», так как отсутствуют твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Непроведение Управлением жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, закрепленные в статье 42 Конституции РФ.

Истец просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска привести место сбора ТБО (п. 319 реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска, утв. постановлением мэрии муниципального образования г. Черкесска от 08.11.2022 № 345), расположенное по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черкесска Касаева Ф.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

В судебном заседании установлено, что право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 статьи 1 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Из части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3 Правил).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 от 28 января 2021 г. установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерных площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 2.3.11, 2.9.4 Положения Управления жилищно- коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление), утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2018 № 67 (далее - Положение), Управление осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства и санитарно-экологического состояния города.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 131 ГПК РФ в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В соответствии сч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться сам в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную среду; образование.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора г. Черкесска подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черкесска в интересах неопределённого круга лиц к Мэрия муниципального образования города Черкесска и к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска о соблюдении законодательства об отходах производства и потребления и о возложении обязанности привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие требованиям действующего законодательства - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска привести место сбора ТБО (п. 319 реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска, утв. постановлением мэрии муниципального образования г. Черкесска от 08.11.2022 № 345), расположенное по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствие требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025 года

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков