61RS0011-01-2025-000579-84 дело №2-556/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025г г. ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.
с участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Колиниченко А.Б.
при секретаре Гриценко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района Ростовской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением,
установил:
истец обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что в 2021г. реализовалась областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года в 2017-2030 годах», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №569, в рамках которой были расселены все жильцы квартир многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и изъяты все жилые помещения, кроме <адрес> площадью 52,3 кв.м с кадастровым номером №, собственником которой на основании договора дарения от 10.09.2019 является ФИО2 Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением главы Администрации Шолоховского городского поселения от 31.03.2015 №64 признан аварийным и подлежащим сносу. 01.11.2024 Администрацией Шолоховского городского поселения принято повторное решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также жилые помещения в указанном многоквартирном доме по адресу: <адрес> р.<адрес> кадастровым номером № в связи с истечением срока изъятия земельного участка. 28.11.2024 принято постановление Администрации Шолоховского городского поселения №340 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», в котором внесены изменения в постановления от 31.03.2015 №64 и от 16.04.2021 №70. 29.11.2024 ФИО2 направлена информация об изъятии и проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в котором собственнику жилого помещения было предложено возмещение за жилое помещение в размере 3180500 руб. в соответствии с отчетом об оценке № от 26.11.2024, выполненным ООО «Консалтинговая оценочная фирма «КОНТОРА-НЭО», от подписания которого ФИО2 отказался. Таким образом, соглашение о возмещении за жилое помещение и об изъятии недвижимого имущества с собственником жилого помещения не было достигнуто. В связи с изложенным истец просил суд изъять у ФИО2 жилое помещение, площадью 52,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, путем выплаты в размере 3180500 руб., прекратить право собственности ФИО2 на указанное жилое помещение после перечисления размера возмещения; признать право муниципальной собственности на жилое помещение площадью 52,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес>, за муниципальным образованием «Шолоховское городское поселение» после перечисления размера возмещения», прекратить право пользования ФИО2 квартирой, расположенной по адресу: <адрес> р.<адрес>, обязать ФИО2 освободить занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета в течение 30 дней после перечисления размера возмещения.
В судебном заседании представители истца ФИО3 по доверенности, глава администрации ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Ответчик исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что процедура и порядок изъятия недвижимого имущества, собственником которого он является, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, 279 ГК РФ, 56.7 ЗК РФ, нарушены, процедура начата изданием постановления 28.11.2024 №340, договор на проведение оценки объекта администрация заключила с оценочной фирмой «Контора НЭО» 25.11.2024 на основании ранее принятого постановления от 16.04.2021 №70, на тот момент уже не действующего, в проекте договора (соглашения) об изъятии жилого помещения, направленного ответчику, нет даты, ответчику не направлялся после издания постановления 28.11.2024 № 340 проект договора (соглашение) об изъятии, копия указанного соглашения, отчет об оценке был получен ответчиком вместе с копией искового заявления 11.03.2025, повторное решение администрации, на которое она ссылается в иске, об изъятии земельного участка от 01.11.2024 суду не представлено, на сайте администрации отсутствует, размещено только уведомление о принятии данного решения.
Суд, выслушав представителей истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекс РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 20 Постановления от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
Судом установлено, что истец на основании договора дарения от 10.09.2019 является собственником квартиры площадью 52,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации Шолоховского городского поселения от 31.03.2015 №64 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан аварийным подлежащим сносу, изымается земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом (л.д.6).
Указанный жилой дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее ответчику, включен в Областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года в 2017-2030 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №569.
Администрацией Шолоховского городского поселения ФИО2 направлено 05.10.2020 требование в срок до 31.01.2021 осуществить снос или реконструкцию указанного жилого дома.
16.04.2021 Администрацией Шолоховского городского поселения принято решение № об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу <адрес> <адрес>, а также жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме.
19.04.2021 в адрес собственника <адрес> было направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения.
Решением Белокалитвинского городского суда от 31.10.2022 исковые требования Администрации Шолоховского городского поселения об изъятии квартиры путём выплаты выкупной стоимости, признании права муниципальной собственности, удовлетворены частично, судом решено изъять у ФИО2 квартиру, площадью 52,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, с выплатой выкупной стоимости в размере 1 996 600 руб., прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, площадью 52,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, после перечисления выкупной стоимости, признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 52,3 кв.м за муниципальным образованием «Шолоховское городское поселение», прекратить право пользования ФИО2 квартирой по адресу: <адрес>, обязать ФИО2 освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учёта в течение трёх месяцев после перечисления выкупной стоимости, в удовлетворении остальной части иска отказано (л.д.109-112).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2023 решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 31.10.2022 отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска Администрации Шолоховского городского поседения к ФИО2 об изъятии квартиры путем выплаты выкупной стоимости отказано (л.д.113-116).
28.11.2024 Администрацией Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района принято постановление № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», согласно которому подлежит изъятию земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также жилое помещение в указанном многоквартирном доме по адресу <адрес>.
По утверждению истца 29.11.2024 ФИО2 направлена информация об изъятии и проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>. Достоверных доказательств направления копии решения об изъятии, проекта соглашения суду не представлено, ответчик отрицает получение данного соглашения до подачи иска.
В соответствии с п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.
В проекте соглашения указана выкупная цена, определенная ООО «Консалтинговая оценочная фирма «КОНТОРА-НЭО».
26.11.2024 ООО «Консалтинговая оценочная фирма «КОНТОРА-НЭО» составлен отчет об №, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, составляет 3180500 руб. (л.д. 9-34).
ФИО2 с оценкой выкупной стоимости изымаемого у него жилого помещения для муниципальных нужд не согласен, договор не подписал.
Суд полагает, что отчет об оценке объекта № от 26.11.2024, выполненный ООО «Консалтинговая оценочная фирма «КОНТОРА-НЭО» на основании ранее вынесенных постановлений об изъятии, не может быть принят в качестве обоснования выкупной стоимости.
Суд полагает, что истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию, что влечет отказ в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района Ростовской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Е. Логвинова
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025г.